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铜仁万山人大：“三化”破解审议意见办理“三难”

　　今年来，铜仁市万山区人大常委会紧扣“两个机关”建设目标，立足新时代人大工作实践，探索创新“三聚焦”“三加强”工作方法，改进审议方式，提升审议质量，创新督办机制，着力破解审议意见针对性可操作性不强、跟踪督办不及时不到位、监督办理落实机制不健全三道难题，不断提升人大监督工作质效。

　　一、审议意见清单化。一是调研前拉出目标清单。区人大有关专门委员会根据年度监督议题，组建若干由人大系统干部、人大代表、政府职能部门负责人和相关专业人士构成的调研小组，明确调研目的、时限、范围、方式及要求，有针对性地采取问卷调查、蹲点调研、明察暗访等方式深入开展调研，对调研过程中获取的第一手资料进行综合分析，广泛征求意见，去粗取精，形成高质量的调研报告，确保报告提出的意见建议具有现实针对性和可操作性。今年来，共开展视察调研30余次，特别是《关于开展全区酒产业发展调研情况的报告》为区委区政府发展壮大酒产业提供了决策参考，得到了区委主要领导的肯定性批示。二是印发报告审议意见提出整改落实清单。区人大常委会主任会议和常委会会议在审议相关工作报告的过程中，常委会组成人员、“一府一委两院”及相关职能部门发表了许多切合实际的建设性意见，人大各相关专委会在充分吸纳讨论意见的基础上，形成工作报告的审议意见，并在印发报告审议意见中附整改落实清单。自年初以来，共提出各项工作整改落实清单76条。三是落实结果列出负面清单。针对年度区人大常委会下发审议意见提出的整改落实清单，办公室和各专委会及时跟进对“一府一委两院”及相关职能部门办理情况的督促和评价，并将审议意见办理结果作为年终对“一府一委两院”及政府职能部门考核的负面清单,使评价结果得到有效运用。目前为止，下发审议意见提出的76条，完成63条，完成率82.9%，提升了审议意见的办理质效。

　　二、跟踪督办常态化。一是主任会议成员领衔的广督。相关专门委员会针对各自领域下发的审议意见，每月向区人大常委会主任会议汇报一次跟踪督办情况。各归口分管的主任会议成员根据日常调研了解、会议听取汇报情况，有针对性确定若个审议意见，亲自部署、亲自带队，通过实地走访服务对象、现场查看、直接到办理相关单位了解情况等形式开展跟踪督办，努力做到监到“点子上”、督到“关键处”。目前，主任会议成员领衔开展的督办活动29次，召开座谈会、汇报会14次，实地催办审议意见25件次。二是办公室对各专门委员会的真督。牵头修订完善了《铜仁市万山区人大常委会决议决定和审议意见督办办法》《铜仁市万山区人大常委会与“一府一委两院”联席会议制度》，采取每半月收集一次相关专门委员会审议意见督办、工作推进情况，并及时向分管负责同志报告，确保全链条跟踪督促、全过程监督问效。今年来，办公室开展对各专门委员会全覆盖督导3次，下发工作提示、通知7次。三是调研组(专门委员会)的实督。每次区人大常委会议题审议结束后，相关专门委员会将审议意见印发至“一府一委两院”及相关职能部门，并要求在规定时间内向区人大常委会报告整改方案和审议意见的办理落实情况。若办理涉及面广、办理难度大的审议意见，在3个月内难以完成的，要求作出书面说明，自交办之日起半年内作出书面报告。在整个审议意见办理过程中，调研组或相关专门委员会建立起《区人大常委会审议意见跟踪督导清单》，实地开展“回头看”9次，紧盯办理时限，压实办理责任，推动节点监督变为过程监督。

　　三、落实办理台账化。一是各专门委员会建立督办台账。相关专门委员会根据阶段性审议工作实际，分类别台账式一站管理下发的审议意见，明确落实办理牵头人、责任部门、完成时限等要素，并注明审议意见“办结、待办、办理中”实时动态。对办理不及时不认真的情况实行每月通报提醒，督促“一府一委两院”及政府相关职能部门及时分析原因，查找不足，寻找对策，促成审议意见在规定时间内落实到位。二是区人民政府建立管理台账。根据区人大常委会发出的审议意见，区人民政府按照对口管理原则，确定6名科室负责同志分单元建立审议意见管理台账，实行“收件、发文、存档”闭环流程，有序推进审议意见办理。对办理难度大或需要多个部门协同办理的审议意见，由区人民政府主要负责同志牵头协调“一委两院”，建立起5项审议意见办理落实制度，不定期“坐下来、议一议”，明确谁主办、谁协办，办结一条归档一条，高质量推进审议意见的办理落实。三是“一委两院”及政府相关职能部门建立登记台账。接到区人大常委会发出、区人民政府办公室移交或转办的审议意见，“一委两院”及政府相关职能部门在规定时间内建立起审议意见登记台账，及时向主要负责同志报告，根据职能分工和业务领域签发至责任科室具体承办，并按照时间节点向区人大常委会和区人民政府办公室报告审议意见办理情况，向提出意见的人大代表、服务对象通报审议意见办理进度，确保“事事有回音，件件有着落”，扎实做好审议意见办理后半篇文章。