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温州市人大备案审查能力建设挥好“三板斧”

　　温州市人大常委会认真领会贯彻全国人大和省人大关于加强备案审查能力建设的精神和要求，拓展思路，创新方法，以切实有效的举措挥好“三板斧”，推动备案审查能力建设向前发展。

　　一是挥好“调查研究”这板斧。调查研究是备案审查能力建设的龙头和制高点。温州市人大常委会法工委在调查研究的基础上，总结撰写备案审查案例剖析文章，被由全国人大法工委指导的、国内唯一备案审查制度研究出版物《备案审查研究》采用刊发，在今年全国两会期间供代表参阅浏览，使得温州备案审查工作经验在全国范围内得到宣传推广。同时，温州市人大法工委组织指导县市区人大相关工委撰写报送备案审查案例，其中3篇入选了《全省规备案例选编》。

　　二是挥好“培训研讨”这板斧。培训研讨是备案审查能力建设的发动机和推进器。温州市人大法工委在近年来采取“会审+研讨”模式取得良好成效的基础上，今年进一步整合师资力量，完善创新了“培训+研讨”的模式，组织召开全市规范性文件备案审查培训研讨会议，开展以案例讲解、实操交流、理论讲授、选题分析等为丰富内容的培训研讨，让“知识输出”和“知识输入”互相促进，提升备案审查业务能力。

　　三是挥好“交流指导”这板斧。交流指导是备案审查能力建设的破冰船和熔炼炉，也是备案审查具体疑难复杂问题的解决方式。温州市人大法工委对外牵头加强与市委党内文件备案审查部门和市政府文件备案审查部门的联系交流。对内加强与各专工委的衔接，邀请共同参加业务培训。对上加强向省人大的请示，完成交办的各项工作任务。对下加强对县市区人大规范性文件备案工作的联系和指导，加强对下一级人大提出文件审查要求的研究和指导，首次实现了对乡镇街道人大规范性文件备案审查工作的摸底排查。