政讯通中心

省公安厅关于十三届人大四次会议第10号建议的答复

　　代表提案者： 齐慧

　　会议届次： 省十三届人大四次会议

　　建议提案标题： 关于进一步强化“智慧交通”，缓解城市交通拥堵的建议

　　建议提案编号： 第10号

　　主办单位： 省公安厅

　　会办单位： 贵阳市政府,遵义市政府,六盘水市政府,安顺市政府,毕节市政府,铜仁市政府,黔东南州政府,黔南州政府,黔西南州政府

　　复文标题： 省公安厅关于十三届人大四次会议第10号建议的答复

　　答复内容：

　　齐慧代表：

　　您提出的《关于进一步强化“智慧交通”，缓解城市交通拥堵的建议》收悉。感谢您对我省公安交通管理工作的关心和支持。现答复如下：

　　近年来，面对机动车快速增长带来城市道路交通拥堵问题，我省各地各部门，从加强组织领导、强化部门共治;依法治理，健全规章制度、建立配套机制;规划先行，规划建设同步、科学协调发展;夯实基础，提高道路承载能力、提升停车服务水平;优化结构，扶持公共交通、发展绿色交通;以及加强管理，整治交通乱象、严查交通违法等六个方面扎实有力推进城市道路交通治堵缓堵工作，取得了一定的成效，有效控制了城市道路交通拥堵的蔓延和加剧。

　　一、工作开展情况

　　(一)实施城市道路交通文明畅通提升工程。2018年，贵州省人民政府下发了《省人民政府办公厅关于实施城市交通文明畅通提升工程的通知》(黔府办函〔2018〕34号)，决定在全省范围内实施城市道路交通文明畅通提升工程，目的是着力破解城市交通拥堵、出行难、停车难等问题，不断提升城市道路交通治理现代化水平。三年多来，我厅按照省人民政府的安排部署，牵头在全省范围内组织实施了“实施城市道路交通管理精细化水平提升工程”等六个系统工程，各地积极探索基于大数据、物联网、云计算等现代信息技术的智慧交通管理新模式，不断提高城市畅通管理分析研判能力，为打造智慧城市、发展智能交通提供数据参考，不断夯实智慧城市建设基础。

　　(二)加大投入不断夯实基础设施。三年多来，各地不断在城市交通基础设施和停车设施方面加大投入力度，着力提升城市道路交通“硬件”实力。在提升道路承载能力方面，贵阳市通过建设人民大道、数博大道等城市干道与打通“断头路”相结合的方式，不断织密城市路网，目前，路网密度已提升至6.2km/km2。凯里市整合资金24亿元用于改善城市交通基础设施，已完成老城区5条道路扩宽改造、打通2条“断头路”、提升改造15个交叉口、50余处交通堵点治理等项目。铜仁市新建(改造)中心城区道路300.58公里，投入1.9亿元用于货运枢纽、公共配送中心建设。都匀市以“绿博会”召开为契机，完成全市28处交通堵点治理验收、道路交通标志标线更新等工作。兴义市以开展“城市双修，打通断头路”工作为抓手，重点对易辰大道道路网实施改造建设。毕节市结合“19456”工程，完成中心城区5条道路的路面改造、1条断头路的打通、老城区道路破损路面的改造及部分交叉路口的渠化等。六盘水市重新施划交通标线7万余平方米。投入资金60余万元增设、整改交通标志250余套。在提升停车供给方面，贵阳市积极创新停车设施建设新模式，出台《贵阳市停车产业共建共享行动方案(2017年-2020年)》和《贵阳市推动停车行业高质量发展工作方案》，鼓励社会资本参与停车设施建设并推动实施。三年来累计建设停车位约4.8万个，目前全市机动车停车位约87.8万个，汽车停车泊位总数与市区汽车保有量的比值达到73%;搭建贵阳市智慧停车公共信息服务平台，接入全市18万个停车泊位信息，有效整合停车资源数据，推动了全市停车资源信息动态管理。黔南州各县(市)新建停车场13处、新建停车位17800余个，启用建筑物地下停车位8302余个;毕节市在中心城区新建4个公共停车场。遵义市、黔西南州分别制定并实施了《遵义市停车场管理办法》和《黔西南州适时停车信息管理系统建设的指导意见》。

　　(三)运用大数据技术不断优化交通组织和信号灯控制策略。贵阳市一是在全市不同位置差异化布设地磁、电警、卡口、高点视频等采集设备，提升交通运行状态感知能力，其中全市路口和路段已建设约1800套电子警察设备，38%的路口已实现视频全覆盖。二是搭建了大数据交通指挥管控平台，并在2019年完成了智能信号集成控制平台的初步建设，为区域协调控制功能的进一步发挥奠定了基础。三是基于数据分析运用技术，完成全市路口巡查2600余次，排查发现179处信号灯设置不规范以及135处信号灯与路口渠化不协调的问题，并实施了有效整改。四是通过时段精细化、相位结构调整等配时挖潜措施优化平峰失衡路口152个，其中瑞金南路-遵义路口调整后西左转最大排队长度由185米缩短至85米，下降了54.1%，通行效率得到了极大的提升。五是针对夜间空放、排队失衡、绿冲突、行人过街绿闪时间不足等问题，对全市178个路口开展夜间减时增效，整体延误率下降15%。毕节市将智能交通建设工程纳入全市道路交通“十四五”规划的重要内容，正在编制的毕节市中心城区交通管理规划也将智能化管理水平提升作为重要的内容进行编制。目前，为推动全市城市交通信息化数据大融合，已将七星关、金海湖、大方等县区交通设备点位信息接入了全市公安交警信息平台，其余县区的接入工作也正在筹备中。安顺市制定了智能交通建设项目初步设计方案，正在积极争取将该项目纳入国家和省“十四五”规划重大工程项目。目前，安顺市为进一步理顺机制体制，已将全市中心城区建成并投入使用的60处交通信号灯全面移交公安交通管理部门进行统一管理，安顺市公安交通管理局拟结合现有的交通管理设施和在建的“天网工程”、“雪亮工程”等，按照市委市政府的统一部署，分步分期有计划的推进和实施智能交通建设工作。

　　二、存在的问题

　　近年来，各地通过不断加大投入、创新管理，着力缓解城市出行难、停车难等问题，但受各种客观因素的制约，仍面临城市交通拥堵进一步加剧的风险。主要体现为一是受地形、规划、财政等方面因素的多重影响，难以形成级配合理的城市道路网。二是公共交通发展缓慢、服务水平低、吸引度不足、公交专用车道尚未联网成片、慢行系统缺失及断头等现象明显，难以形成便捷高效的绿色出行体系。三是停车泊位缺口较大，且路外停车设施占比较低，利用道路设置停车泊位较多，一定程度影响道路通行。四是超标电动车存量多，管理难度大。五是管理手段粗放，精细化程度不高，存在信息化手段应用不足，交叉口设计不合理，标志、标线、交通信号相冲突等问题。上述五个问题也是加剧各地城市道路交通拥堵风险的主要因素。

　　三、下步工作打算

　　对您提出的工作建议，我们将积极采纳，在下步工作中，拟从以下几个方面完善和推广全省“智慧交通”建设和运用工作。一是各级公安交通管理部门将进一步发挥好城市道路交通管理主力军和党委政府参谋助手的角色，积极向党委政府献言献策，建议加大对智慧交通的关注程度，加大对智慧交通项目及资金的审批和投入力度，积极推动城市道路智能化交通建设，全面提升城市道路通行能力和管理水平。二是在现有基础条件下，积极采取科学调整信号灯配时、科学渠化交通路口、加强高峰时段交通秩序管控等方式加大城市交通疏堵保畅力度，最大限度优化交通组织，提高城市道路交通通行效率。三是正视差距和不足，查找自身存在的问题。将城市交通管理作为系统工程、民生工程持之以恒的抓下去，坚持问题导向，不断总结经验教训，始终坚持以人民为中心的发展思想，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动探索新途径，创新新思路，创造安全、文明、和谐、畅通的城市道路交通环境，让人民群众生活得更便捷、更舒心、更美好、更幸福。