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依法推进义务教育和学前教育高质量发展

《天津人大》编辑部

　　滨海新区人大常委会的执法检查突出四个特点：一是各方高度重视。成立了以区人大常委会分管副主任为组长的执法检查组，召开动员会，对高质量完成检查工作进行部署、提出明确要求。分管副区长参加执法检查活动，要求政府部门对检查中发现的问题立即整改。区教体局等部门严格进行自查，积极配合检查。二是精心组织实施。在深入调研、征求意见的基础上，研究制定工作方案；邀请专家进行法律法规解读，检查组成员认真学习“一法一办法一条例”，了解掌握法律法规的核心要义，为依法实施监督奠定基础；利用四天时间，认真查阅档案资料，深入塘沽、汉沽、大港区域集中检查或随机抽查初中、小学、幼儿园(含农村校)落实法定职责情况，召开座谈会分别听取学校(幼儿园)负责人、教师、学生家长的意见建议。三是坚持问题导向。围绕检查重点，结合代表意见建议和“8890”热线群众反映的热点难点，多次深入校园，查找存在的突出问题，提出相应的思路对策。邀请有关专家参加检查，发挥专业特长，提出有专业性、指导性的意见建议，区人大常委会还将对学前教育、校园安全等工作进行专题询问，跟踪监督执法检查整改情况。四是注重转变作风。采取实地察看、查阅资料、走访座谈、听取汇报等形式，深入了解情况，掌握第一手资料，努力做到查实情、找实症、出实招、见实效，以实际行动守初心、担使命，深化主题教育成果。

　　河西区人大常委会每年监督工作计划都安排听取审议教育方面有关议题，并组织人大代表进行实地视察或调研。此次执法检查采取实地检查、听取汇报和召开座谈会相结合的方式进行。执法检查组深入天津第二新华中学、新华圣功学校、德贤小学和金侨壹号幼儿园，重点检查义务教育学校和幼儿园布局规划建设、教育教学和教师队伍建设等方面情况，详细了解贯彻实施“一法一办法一条例”的主要做法和存在问题。召开执法检查座谈会，听取区政府关于落实法定职责情况的汇报，执法检查组成员结合检查中发现的问题，提出了提高公办教育教学质量、加大校长教师流动力度、做好学校品牌建设规划等12条意见建议和针对性措施。宁河区人大常委会执法检查组围绕八个方面，突出问题导向，采取明察与暗访、听汇报与现场看、政府相关部门组织自查与执法检查组进行检查相结合，组织开展执法检查工作。随机抽查了部分初中、小学、幼儿园贯彻实施“一法一办法一条例”情况，边看、边听、边查、听取意见，对能够解决的问题，督促区政府立行立改，推进义务教育优质均衡发展，学前教育普及安全优质发展。

　　河东区、红桥区、东丽区、津南区、蓟州区人大常委会进行的执法检查着力抓好三个方面：一是高站位。深入学习贯彻习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神，紧扣落实党中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见、关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见，紧扣落实市委和区委部署要求，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，突出检查重点，关注热点难点，发现普遍性规律性问题，提出针对性意见建议，推动新时代义务教育和学前教育高质量发展。二是明职责。制定下发执法检查的工作方案和具体检查安排，明确了检查内容和重点。专门召开动员部署会，要求相关单位要积极做好自查、配合好执法检查相关工作，确保执法检查取得预期效果。三是重实效。在各相关单位自查的基础上，对贯彻实施“一法一办法一条例”情况进行了集中执法检查，听取了区教育局、发改委、规划局、财政局、住建委，部分学校、幼儿园等单位有关情况的汇报，广泛听取学校负责同志、教师代表、学生家长意见建议，努力做到真发现问题、真解决问题、真推进工作，推动办好人民满意的教育。

　　河北区、南开区、宝坻区、北辰区、静海区人大常委会抓好三项工作：一是提前做足准备。主任会议专题研究，确定检查方案，成立了由区人大常委会主任或分管副主任为组长，部分区人大常委会委员和教科文卫委委员为成员的执法检查组。召开全体会议，发放有关法律法规学习资料，加强对检查重点、步骤和要求的学习培训。二是突出检查重点。采取听、查、看等办法，深入区部分幼儿园和中学，实地检查学校教育经费管理、教师编配和工资待遇落实、开展德智体美劳课程、校园安全管理等情况。召开执法检查组座谈会，听取了情况汇报，征求了学校和幼儿园负责同志意见建议，共同研究解决问题的对策。三是加强跟踪问效。认真检视问题，将涉及全市的共性问题，及时上报市人大常委会；将区内能够解决的问题，结合主题教育活动，督促政府逐步落实，推进相关法律法规的有效实施。

　　和平区人大常委会执法检查组提出了7条改进建议：一是建立教育、规划建设、户籍、房管多部门联动的机制，破解学位紧缺难题。二是改革民办学校招生办法，推进义务教育免试就近入学全覆盖。三是积极推进课堂教学改革，促进教育教学的多样化。四是进一步完善学区制管理，促进教育高位优质均衡发展。五是加大政府的支持和投入力度，继续改善国办园办园条件。六是规范民办幼儿园发展，引导扶持普惠性民办园的健康发展。七是严把教师入口关，加强教职工培训，增强教育软实力。西青区人大常委会执法检查组提出了3条改进建议：一是坚持优质公平普惠，做好小区配套幼儿园治理、幼小衔接、民办托幼机构治理、安全防控等工作，办好新时代学前教育。二是落实立德树人根本任务，扩大中小学教育资源供给，构建多维、整体育人体系，深化教师队伍建设，推进义务教育优质均衡发展。三是强化教育经费保障、管理和使用。武清区人大常委会执法检查组提出4条改进建议：一是学习宣传贯彻“一法一办法一条例”，进一步明确各方职责，切实形成政府负责、社会关注、各方努力、共促发展的良好局面。二是努力扩大优质教育资源，实现基本公共教育服务均等化。三是加强师资队伍建设，建设一支高素质专业化教师队伍。四是强化学校安全管理，筑牢校园平安防线。