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以法的万钧之力守好每一寸土地

　　“地诚任，不患无财。”土地资源是我们赖以生存发展的物质基础，我国作为人口大国、农业大国，土地问题能否解决好，关乎经济社会可持续发展，关乎国家民族永续发展大计。而以法之力护航土地资源，推动形成科学化管理新格局，在土地资源相对于人口与发展而言十分紧缺的中国，正越来越凸显出重要性、迫切性。

　　今年9月1日，新修订的土地管理法实施条例正式施行。该条例是自 1998年全面修订后的第二次全面修订，为2019年新修正的《中华人民共和国土地管理法》顺利实施提供了重要行政法规保障。9月27日，省十三届人大常委会第二十五次会议听取并审议了省政府关于全省土地资源管理情况的报告。从报告中可以看到，过去几年，江苏严格贯彻落实土地管理法、省土地管理条例，积极开展全省国土空间规划、划定耕地保护红线、健全国土空间用途管制制度等，以科学化、精准化的方式实施规划，在土地资源管理与耕地保护方面取得了一系列成效，为建设“强富美高”新江苏提供了有力保障和坚实基础。但也要清醒地认识到，与中央的要求和人民的期待相比，我省土地资源管理工作还有很大的提升空间，需要在新发展阶段持续加码笃实行动，将宏观规划贯彻落实，让科学管理覆盖全省的每一寸土地。

　　当前,包括江苏在内的部分沿海发达省份经济已由中高速增长向高质量发展迈进，而土地资源日益紧缺已成为制约高质量发展的重大瓶颈。第三次国土调查数据表明，我省以占全国1%的陆域面积、6%的人口，创造超过10%的经济总量，土地资源呈现人均占有量少、开发程度较高、土地开发强度高的特点。报告显示，我省土地要素供给与高质量发展需求的矛盾依然存在，靠新增建设占用农用地特别是耕地的要素供给模式已难以为继。因此，完善要素供给模式，大力提升土地节约集约利用效率十分迫切和必要。要通过建立评价考核机制、严格控制用地规模、强化周期管理等多种方式，科学精准地解决其中的深层次问题。

　　去年，自然资源部对四川省南充市政府违规确权、擅自批用土地问题进行了严肃处理。作为耕地保护的责任主体，地方政府应树立“红线”意识，把好建设用地指标配置关口，加强动态监管，坚决杜绝违法违规用地、资源浪费等情况发生。地方监管部门更不能明知不可为而为之，要牢固树立依法办事意识，着力构建严格规范、精准高效的审批机制，加大违规惩罚力度。同时，还要切实解决好闲置土地再利用问题，避免造成土地资源浪费。

　　改革发展稳定，离不开法治护航；百姓民生福祉，也要靠法治保障。土地资源管理与生态保护、粮食安全等方面息息相关，直接关系到人民群众的切身利益。唯有坚持依法实行科学管理，才能真正保障土地资源的永续利用，促进民富国强。

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