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省人大常委会加强重点督办建议办理和建议办理问效——让代表建议掷地有声 让办理效果充分发挥

　　做好人大代表建议、批评和意见办理工作，是坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，践行全过程人民民主的重要实践。省人大常委会创新工作机制，切实做好重点督办建议办理和建议办理问效工作，实现“办成一件、解决一片”，带动全部代表建议高质量高效率办理。

　　9月5日，省人大常委会与省政府举行代表建议重点督办面商会，就《关于加快电网规划建设解决新能源项目并网接入难题的建议》办理情况进行面商，共同研究下一步工作。秦楷第 摄

　　重点督办以点带面

　　打通协同办理难点

　　今年10月12日，省委副书记、省长王予波率队就领办的省十四届人大二次会议重点督办建议到省人大常委会机关召开面商会，省林草局、省应急管理厅等相关部门到会汇报建议办理情况，提出建议的省人大代表罗兴贵、杨梦婷、杨军到会面商。

　　重点督办建议办理工作机制是推动代表建议办理取得实效的有力抓手。近年来，省人大常委会在每年约千件的代表建议中，选取部分综合性强、涉及面广、问题反映比较集中的代表建议报请主任会议决定，作为重点督办建议，分别由省人大常委会领导牵头督办，省人大及其常委会相关委员会负责跟踪督办，由省“一府一委两院”相关领导领办，相关承办单位主要领导负责落实。

　　今年3月18日，省人大常委会第二十四次主任会议研究确定了10件重点督办的省十四届人大二次会议代表建议，建议内容涉及教育和未成年人保护、乡村振兴产业发展、文物保护和新能源产业发展等方面，建议既事关改革发展稳定全局，也事关人民群众切身利益。通过重点督办建议办理工作机制，协调各有关方面合力解决这些问题，将有力促进高质量发展和民生改善。

　　来自楚雄彝族自治州代表团的省人大代表罗兴贵、杨梦婷、杨军联名提出的《关于加强森林草原防灭火基础设施建设的建议》（第58号），就是10件重点督办建议之一。

　　楚雄州林地面积约3100万亩，森林覆盖率达62%。近年来，楚雄州依托气候资源、森林资源、林地资源和林荫空间发展林下经济，2023年全州林下经济实现产值398.03亿元。楚雄州地处哀牢山腹地，今年10月，随着“哀牢山热”兴起，哀牢山国家级自然保护区再次进入公众视野。流量是发展的机遇，同时也伴随着自然资源保护，包括森林防火的风险与挑战。

　　森林草原防灭火工作是森林草原资源保护工作中的重点工作。3位省人大代表结合基层工作实际开展调研，了解到目前楚雄州林区森林草原防火公路建设较为滞后、密度低、通行能力差，严重制约防扑火队伍的快速机动能力；瞭望台、蓄水池、储水罐等设施建设维护落后，配套不齐全等情况。针对这些情况，3位代表联名提出建议，希望相关部门加大林区森林草原防火公路建设力度，完善林区森林草原防火瞭望台、蓄水池、储水罐等配套设施建设。

　　承办该建议后，省林草局、省交通运输厅、省应急管理厅通过成立工作专班、制定工作方案、开展联合调研、召开面商会、提交情况报告等工作流程，扎实推进代表建议办理。

　　工作进展如何？重点督办建议面商会上，各部门汇报了情况。

　　“目前，云南省争取增发国债的森林草原防火阻隔系统项目已经全面开工，将新建和改造防火道路15660公里，建设生物防火隔离带1763公顷。其中楚雄州的新建改造森林防火应急道路涉及楚雄市、大姚县、双柏县在内的8个县（市），计划年内完成。”省林草局相关负责人介绍。此外，省林草局正在指导楚雄州申报2025年森林火灾高危区（高风险区）综合治理项目，持续提升防火通道、瞭望台及附属设施、蓄水池、储水罐等建设。

　　作为协办单位，省交通运输厅在协助林草部门做好森林防火应急道路建设监管方面下功夫，保障工程质量和进度；省应急管理厅着力提升物防技防能力，推进航空消防应急能力建设。

　　在重点督办建议办理工作机制的推动下，各级相关部门认真办理第58号建议，推动全省各地根据各自实际情况补齐森林草原防火短板。对于建议办理情况，罗兴贵、杨梦婷、杨军3位代表表示满意。这一建议的办理也成为省人大常委会提升代表建议办理实效、推动工作改进的一个缩影。

　　近年来，省人大常委会通过重点督办建议办理工作机制统筹协调涉及多部门、多地区的事项，推动解决在全省层面具有代表性的问题，以点带面触及问题的难点、堵点，推动工作真改进，让代表真满意。

　　省人大常委会与省政府举行重点督办建议面商会，就《关于重视青少年心理健康工作的建议》办理情况进行面商，共同研究下一步办理工作。李卓衡 摄

　　细化建议办理工作流程

　　全过程跟踪服务代表履职

　　依法提出建议、批评和意见是人大代表履职的重要内容。代表们深入群众扎实开展走访调研，收集梳理问题，结合实际提出建议，把为民履职的情怀深深融入每一件建议中。认真研究办理代表提出的建议，是各国家机关的法定职责，是尊重人民主体地位、支持代表依法履职的必然要求。

　　省人大常委会代表工作委员会议案建议处负责人介绍，省十四届人大二次会议以来，省人大代表提出建议、批评和意见1022件（含闭会期间3件），较去年增长264件，增幅34.82%，创历年新高。在省十四届人大二次会议代表建议、批评和意见统一交办会上，1019件建议交由120家承办单位研究办理。

　　省人大常委会在建议办理实践中，不断探索完善办理工作流程。2023年，首次与昆明市人大常委会联合督办省、市两级代表提出同一内容的建议，推动解决昆明市西山区团结街道变电站建设问题，探索出上下两级人大联动督办、多级部门协同办理的新路子；首次开通代表建议办理意见反馈网络直通车，由代表直接向主管业务部门反馈评价意见，代表工委对评价“不满意”的，要求重新办理；对评价“基本满意”的，要求再次沟通，坚持“不实现代表‘满意’不通过”。

　　2024年，有3件代表反馈“不满意”和30件“基本满意”的建议，省人大常委会代表工作委员会督促承办单位再次沟通、重新办理。今年，省人大常委会代表工作委员会制作了建议办理流程图，将办理工作梳理为9个步骤、19个环节，提供给各建议承办单位，进一步规范了建议办理工作流程。办理好代表建议不再局限于建议提出当年办理情况，而是持续跟踪建议办理全过程。省人大常委会代表工委开展了代表建议办理质效“回头看”，建立向代表承诺解决的事项台账，要求各承办单位逐项梳理，查看承诺当年解决的是否已落实到位、承诺逐年解决的是否有新进展，并及时向代表进行“二次答复”。

　　8月22日，省人大常委会召开《关于加速提升通关速度振兴云南经济的建议》办理答复代表承诺解决事项兑现情况核验座谈会。秦楷第 摄

　　2024年8月22日，省人大常委会召开《关于加速提升通关速度振兴云南经济的建议》办理答复代表承诺解决事项兑现情况核验座谈会。这是省人大常委会开展代表建议办理质效“回头看”的又一次创新工作实践。座谈会上，省商务厅、省公安厅、省外办、昆明市人民政府、中铁昆明局集团、昆明海关、云南出入境边防检查总站等办理单位，按照承诺解决事项统计表逐一通报办理落实情况，并就相关工作与耿国平代表进行了面对面交流。耿国平说：“自从我提出的建议交办后，有些单位是一次面商，有的单位是多次面商，我们共同对建议办理的具体措施做了很多优化。”

　　为了解工作进展，耿国平安排同事到磨憨口岸进行了实地体验，对照对比海关边检铁路等部门建议办理落实情况，并掐表测定时间，公路通关速度从之前的将近一个半小时，缩短至最快15分钟之内，通关速度有了极大提升。

　　省人大常委会将持续深化全过程人民民主的实践探索，进一步完善人大代表建议的提出与督办机制，服务广大人大代表继续发挥桥梁和纽带作用，积极反映民意、集中民智，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。(张晰)