政讯通中心

专业“发声”赢民心——六盘水钟山区人大常委会组建行业人大代表工作站助推高质量发展纪实

　　“把人大代表工作站建在行业上，代表联系服务在产业链上，问题解决在关键点上，工作成效体现在高质量发展上。”根据人大工作面临的新任务，贵州省六盘水市钟山区人大常委会为发挥代表专业性优势、赋能代表精准履职，实现行业人大代表工作站在助推全区高质量发展中与群众急难愁盼、社会关切的“最后一公里”的精准对接，在全区6个产业较为集中的地方组建建材、煤炭、教育、医疗、农业科技、综治6个行业人大代表工作站，整合专业性较强的五级人大代表，全部分类编组“输送”一线，让代表履职在前哨，服务“大城小事”在一线。

　　建材行业代表工作站：

　　寻企困解企忧

　　近日，看着从3#、4#高炉排出的水渣被一辆辆运输车源源不断运往货场发往四川，首钢水钢循环经济中心主任郭翔感觉悬在心上的石头落了地。

　　“你们解决了我们的心头之患，解了我们的燃眉之急，非常感谢！”郭翔紧握钟山区建材行业人大代表工作站联络员朱增喜的手。

　　老朱将已经无处堆放的水钢高炉水渣变废为宝“。不仅为水钢节约了每月120余万元的水渣处置费，水渣销往四川加工成水泥、矿粉原料成为紧俏货，还为水钢每月增效60余万元。”老朱给笔者算了一笔账。

　　从2024年6月签订外销合同至今，近8万吨工业垃圾变废为宝，极大缓解了水钢环保压力。

　　这是钟山区建材行业人大代表工作站建站后打出的第一记漂亮组合拳：为企业服务、为项目服务，加快发展新质生产力。

　　首战告捷，得益于朱增喜及来自企业一线的专业人大代表们专技专精积累及人脉资源的积攒配置。行业人大代表工作站副站长孔令涛说，这更得益于驻站区人大代表杨小伟的一份建议。

　　杨小伟是水钢从业10余年的技术员，2024年5月，杨小伟通过走访调研，向工作站提交了一份详实的《关于首钢水钢高炉水渣循环利用的建议》。“高炉水渣从坦克山沿途堆放至机修厂一带，堆成了高达40余米的四座小山，这种体量如按厚度为1米的量来计算，能将偌大的水钢厂区全部铺满。”杨小伟调研后深表忧虑。

　　工作站按照程序向上级提交这份建议的同时，孔令涛和朱增喜主动出击向市场要效益,实现了工作站网格化联络制管理方式的破冰试航。据了解，钟山区建材行业人大代表工作站覆盖范围内有1376家国有、私营企业，受经济下行压力影响，企业生存变得艰难。“我们建立专业性较强的人大代表工作站，把点选在建材企业较为集中的地方，尝试网格化联络工作机制，就是要把人大代表的专业优势发挥出来，识企困、解民忧。”孔令涛说。

　　为将网格化联络制工作做扎实，工作站根据辖区代表专业特点、工作单位、居住地等条件，按照就近原则，划分出砖沙、水泥商混、钢材、项目服务四个工作组。工作组定期深入企业、车间、各个建材市场调研，专业技术在调研中变成了调研优势，在解企困、分民忧过程中更能对症下药。代表工作站实行双站长制，分别由1位区人大常委会副主任及首钢水钢人力资源部部长担任，并配备两名副站长及专职联络员，全方位做好代表工作站协调联络、编组进站等具体事务。精心制定专业代表小组活动清单，积极组织行业代表开展代表小组活动，实现代表联系行业企业零距离、常态化。

　　煤炭行业代表工作站：

　　服务“黑金”站前哨

　　紧扣党委工作中心，钟山区人大常委会未雨绸缪，组织产生于煤炭行业，熟悉煤炭行业、专业性较强的17名各级人大代表行动起来，将煤炭行业人大代表工作站建在了生产一线——水矿集团大河边煤矿，服务在前哨。

　　“要完成宏发煤矿技改前置手续，因为涉及的土地规划、专业电源设计、林地、征地补偿等方方面面，哪一项想要往前推进都得‘脱层皮’，如果没有代表们以及各级各部门的帮助，我们预计三年后实现采矿的目标还要推迟。”宏发煤矿相关负责人吕绍前告诉笔者。

　　“为加快宏发煤矿建设进度，现急需协调解决宏发煤矿施工准备期间临时供电问题，从而节约我们企业运行成本……”今年6月，在钟山区人大常委会统筹将政府相关行业局长请进煤炭行业代表工作站面对面交流时，吕绍前向局长们发出了“呼声”。

　　有呼就有应。今年8月，笔者走进宏发煤矿时，吕绍前说，电力部门、能源部门来过多次，已经启动恢复2017年报停的大河2回作为临时供电电源，可保障煤矿前期的临时用电需求，现在的矿井设计编制工作已经基本敲定，这意味着即将着手启动的矿井实质性的开工建设如期推进，矿井建成投产后预计年产原煤120万吨以上，为地方解决劳务用工30人以上。

　　紧扣“深化地企协同联动，推动煤炭产业发展”这一主题，工作站积极组织驻站的专业人大代表在安全、生产、民生等关键领域开展走访、调研，用代表的实际行动助力钟山区打造工业新引擎，“富矿精开”强优势。

　　压实厚厚的安全帽，穿上厚重的工作服下井，这是他每天的必修课，无论酷暑严寒。

　　他就是龚书高，贵州省十四届人大代表、钟山区第九届人大代表、水矿集团大河边煤矿生产工区副区长，这个成长于一线，做过工人、技术员、队长、生产工区副区长的山东小伙，由于常年工作在光线较弱的井下，30刚出头的年纪，却时常会眯缝着眼睛。

　　然而，就是这双眯缝的眼睛，看到了工区人才凋零的隐患，他将此种担忧写进了《关于推动解决煤炭从业人员老龄化问题的建议》：“我在工作中发现，大河边煤矿生产工区50岁以上的工人占比达到了30％，从事煤矿行业的以70后和80后为主，占比高达80%。用人缺口很大。煤矿工人老龄化严重……”

　　他的建议被纳入全区2024年度重点督办建议，由区人大常委会领导领衔重点督办。目前，钟山区已出台《关于推动解决煤炭从业人员老龄化的方案》，助力煤矿工人老龄化问题解决。目前，大河边煤矿2024年5至7月共计招收新工人133人。

　　在工作站的一整套上墙的制度里，用绿蓝青绿深红几种颜色标注了辖区17对煤矿生产、建设、停建、停产的煤矿产业区划分布图，也是工作站明确专业队伍分类深入煤矿调研的方向图，结合工作站明晰的工作清单和主要任务，在发挥“专业优势”，破解“专业难题”中精准实行“点对点”联络，“面对面”服务。自钟山区煤炭行业建站以来，省、市、区、乡四级人大代表联动，通过接待、走访、调研活动等多种方式共提出意见建议16件，均按程序转办，目前已办理完成11件，5件正在办理中。

　　教育行业代表工作站：

　　为振兴乡村教育建言

　　一栋教学楼，6个年级6个班，一个班平均6个学生，正式编制教师6名，特岗教师1名。这是钟山区南开乡沙拉小学的写真；

　　一张书桌，一张床，吃住在学校，这是钟山区第九届人大代表、区十五小校长、钟山区教育行业人大代表工作站站长黄贵，带队的骨干教师轮战帮教南开乡沙拉小学的住处；

　　全校学生语、数、英三门学科综合均分从20分提升到70.46分，获全区教学质量最佳进步奖。这是帮教后沙拉小学交出的成绩单。

　　“我还记得，教会他们简谱、唱歌后，他们第一次合唱《中国少年先锋队队歌》，声音干净得如天籁回响在山间。”帮教教师金光斌回忆。

　　“他们第一次有了少先队组织，第一次戴上红领巾时激动的眼神特别清澈。”黄贵说。

　　像沙拉小学这样的小规模学校在钟山区共有16所。“沙拉小学的帮教成功，给我信心和启示，作为钟山区教育行业人大代表工作站站长，让我更有信心规划了未来的小目标：汇聚教育行业人大代表力量，实现这16所学校的帮教全覆盖，希望在振兴乡村教育的路上，看到更多清澈的眼神，听到更多天籁的歌声。”黄贵对此充满信心。

　　“为教育建言，促教育发展”。紧扣钟山区委教育高质量发展主题，钟山区人大常委会适时组建教育行业人大代表工作站，将全区21名教育行业中的骨干教师代表编组进站。黄贵深感责任重大，但是驻站人大代表们的构成给了他极大的信心和底气：工作站现有的21名省、市、区、乡四级人大代表，均产生于钟山区教育行业的骨干教育队伍。

　　“精英相聚后怎么发挥作用？发挥怎样的作用？”对于这一命题，工作站在不断开展的强化互动交流、调研、督办中寻找答案。同时，从中浮现的各类直击教育痛点、难点问题也被摆上各自的履职案头，写进收集、梳理的15条人大代表意见、建议里。“教育政策宣传的扩音器、教育民情民意的采集器、教育高质量发展的助推器”正转化为代表们的实际行动，写进了工作站代表履职的宣言里。

　　在工作站，笔者看到，围绕入学难、入园难等群众关注度较高的民生难点，工作站拟定的2024年活动清单里，城区教师资源、农村教育提质、基层减负、“代表有约·局长进站”沟通协商会等调研、交流活动正在陆续展开。

　　通过调研走访、实地与群众交流，结合钟山区教育实际，黄贵带队调研提交的《关于在凤凰山片区加大修建公办学校和幼儿园力度的建议》得到有关部门的重视，并按时得到办理答复。期间，区政府在凤凰山新建了区十一幼、区实验二幼，改扩建实验三幼，新建市实验五幼、荷城街道幼儿园、荷泉街道幼儿园，新增82个班，共计2460个学位，解决了学生入学难问题。

　　在钟山区十五小一楼大厅，钟山区教育行业人大代表工作站规范上墙的各类制度简洁醒目，国徽标识及“听教育心声·替教育进言·促教育发展”的履职心声，和着朗朗读书声，声声入耳。工作站还设立了书柜、展示柜等供群众阅览、参观。工作站成为代表活动、学习培训、接待选民、履职服务的主阵地，在开展调研、回应百姓关切、发挥行业特色作用中，不断为全面提升全区教育教学质量助力前行。

　　医疗行业代表工作站：

　　让“绿色通道”成百姓“医”

　　“卫生服务站的‘绿色通道’真的救了我一命。”近日，家住钟山区凤凰街道龙井社区卫生服务站附近的糖尿病患者胡金花说，平时有个头疼脑热，她都在家门口的凤凰街道龙井社区卫生服务站治疗。

　　今年7月28日凌晨，胡金花出现上吐下泻7小时，家属陪同其到服务站就诊时，她已经出现神志不清的昏迷症状，因该患者长期接受服务站医务人员的“糖尿病随访管理”，了解其基础疾病和既往病史，卫生服务站的门诊医生初步快速诊断为糖尿病酮症酸中毒，属临床糖尿病较为严重的并发症，死亡率较高。但基层社区卫生服务站不具备糖尿病酮症酸中毒的紧急救治条件，病人急需转上级医院进行救治。通过新建立的“绿色通道”，仅仅用了20分钟，胡金花被直接转诊至钟山区人民医院得到紧急救治，及时脱离生命危险。

　　“没有‘绿色通道’，我只能自己再去大医院，就算到了大医院，又是排队挂号又是一系列检查等，全部办理下来，我肯定就耽误治疗了。”胡金花说。

　　胡金花说的“绿色通道”，是钟山区人大常委会把医疗行业人大代表工作站建在钟山区人民医院以来，“医”姓代表“专业行动”听民情、解民忧办成的双向转诊开通的“绿色通道”。

　　分级治疗，双向转诊，是驻站的区人大代表李荣波关注的重点内容之一，在基层医疗机构与最小单元的社区居民打交道多年，李荣波深知方便快捷不能停留在字面上，而是要落实在具体行动上。李荣波的关注，也得到了市人大代表、钟山人民医院护理部副主任李蒙的大力支持配合，他们将《关于打通区域内三级医疗机构绿色通道的建议》提交后，得到各级各部门的大力支持，于今年7月促成凤凰街道龙井社区卫生服务站与钟山区人民医院签下第一站“绿色通道”。

　　如今，服务在一线的一小步成功迈出，医疗行业人大代表工作站本着就医服务在一线的驻站宗旨，促使驻站人大代表分级分组展开调研，掌握更多基层社区卫生服务站、村卫生室等基础数据，建立分类档案，力争实现辖区73所卫生服务站、村卫生室“绿色通道”全覆盖。

　　目前，工作站根据钟山区公立医院、民营医院、基层医疗机构、医养结合机构的行业分布特点，把驻站行业人大代表分组，设立公立医疗机构小组、民营医疗机构工作小组、基层医疗服务机构工作小组，在分类进行专题调研的基础上，实现各类医疗资源的合理分配及协作，助推分级诊疗和双向转诊的服务模式推向基层。

　　“我们还将充分利用互联网、大数据等信息化手段，尝试建立网上联络平台、开展在线调研等，提高工作站的工作效率和服务水平。”工作站站长、区人大代表、凤凰街道人大工委主任张明慧说。

　　农业科技代表工作站：

　　听“土话”建“专言”

　　当“土专家”“田秀才”与“智慧信息小王子”相遇，会擦出怎样的火花？

　　在钟山区人大常委会组建的农业科技行业人大代表工作站，站长、区人大代表、月照街道人大工委主任杨湖给了我们一个生动的答案：“优化资源配置，明确调研主题、服务内容，做好有效交流，梳理汇总民情民意，编制好工作方法的‘筐’，再装工作成效的‘蛋’，让大家既有‘筐’，又有‘蛋’。”

　　第一个筐，是在各级人大代表的共同呼声下，得到各级各部门支持，建设较为成熟的六盘水美味园食品有限公司5G智慧工厂，装了一箩筐“明白蛋”。

　　“对我们中小民营企业而言，5G智慧工厂是我们应对风险挑战、释放创新活力、实现降本增效的‘必答题’”。省、市、区人大代表，行业站站长，六盘水美味园食品有限公司负责人王优说。

　　“企业是数字化转型的主体，可对我们钟山区单打独斗的种植、养殖大户，还有更多想致富的农民来说，不是不想转，而是不敢转，不会转，我们当下要做的，就是把农业科技的第二个‘筐’编好，借鉴数字化转型经验，整合人大代表的专业技术力量，搭建行业信息共享平台，再装‘蛋’。”市人大代表、行业站副站长李小平说。

　　李小平深知，科技在农业生产和销售的全过程中都发挥着重要作用。钟山区农业发展先天条件不足，土地碎块不连片，土壤贫瘠。“生产可实现提前采样分析，然后科学选种育种；现在正在积极探索无人机杀虫消毒、无人机抛投等。”李小平告诉笔者。

　　工作站驻站代表李世瑶，是全国、省级人大代表，农学博士。在农业生产中他是把好手，但是提到销售，却不是擅长的科目。李小平多次与李世瑶“碰撞”，达成“平台需大户”“大户找平台”的共识。

　　“凉都双禾黔珍”的上线，是五级人大代表为了更好发挥各自在乡村振兴中的履职作用而开发的农产品线上交易平台，目前上线农（商）户16家，有30多个单品，助力产销对接实现60多万元的销售，“随着农产品的上市，接下来我们将会引入更多农户和产品，同时加大与头部销售平台的合作对接，助力‘黔货出山’”。李小平说。

　　目前，行业站根据站内五级人大代表资源力量，按照专业领域擅长科目，根据钟山区农业行业特点，将代表分成种植组、养殖组、生产加工组、信息技术组四个小组，每个小组由行业技术较强的人大代表任组长，变进站接访为走进田间地头“家访”，通过不定期开展代表出站、局长进站面对面交流活动，形成听“田园话”，建“专业言”，服务“专业事”的常态，将收集到的民意民情以及群众在农业生产中的所需所盼转化为“土味”“农声”，为抱团取暖的农业发展“充值”，为振兴乡村装“好蛋”。

　　综治行业代表工作站：

　　助推解决群众“关键小事”

　　“实在是不知道该如何感谢，我们就特意去做了一面锦旗聊表心意，感谢街道为我们安装了7盏太阳能路灯，解决了我们晚上出行黑灯瞎火的难题。”前几日，黄土坡街道建兴社区建兴路的3户居民代表将绣着“心系百姓为民解忧”八个大字的锦旗送到钟山区综治行业人大代表工作站站长、黄土坡街道人大工委主任黄挺手中时说。

　　小锦旗背后深藏一个暖心的履职故事。

　　钟山区第九届人大代表赵波，在一次入户走访时，居民曹家文向其反映“每天晚上周围灯火通明的时候这里一片漆黑，之前有人因看不清路况，踩空摔倒了。我们夜晚想出去散步，没有路灯不安全，都不敢出门。”赵波在走访这里的居民时，几乎接到同样的反映。

　　赵波在经过多方走访调研后发现，建兴路111号附2号-111号附11号百步阶梯旁，为典型的城中村集中住宅，常住人口户数为43户117人，在240米左右路段，是辖区居民日常出行主干道，昼夜人员流动性较大，加之该区域外来人口较多，邻近路段还有一所小学、一所幼儿园……

　　问题找到了，辖区居民希望在该路段增设路灯，如何办？赵波拟写了《关于在建兴社区建兴路111号附2号-111号附11号增加路灯的建议》，并及时将建议提交，按程序转交黄土坡街道办事处办理。同时在街道人大工委的监督下，赵波、建兴社区“两委”干部全程跟踪督办。

　　然而，一个难题也随之而来。有关部门在实地察看过程中发现，该路段地下未铺设路灯电缆线，无法提供路灯照明的电源，且该路段既不属于市政道路，也不属于背街小巷，未被纳入城市管理范围。电从哪来？成了增设路灯的关键问题。

　　为破解无路灯照明电源问题，黄土坡街道人大工委多次督促钟山区城市综合执法局等部门加强沟通协商，通过召开协调会，推动问题解决。历经协调会多次论证，最终一致同意以安装太阳能路灯破解“电从哪来”问题。在多方合力下，路灯终被点亮，困扰群众多年的夜间出行难题得以解决。

　　基层立法，在综治行业代表工作站的工作开展中被提上日程。在如何更好保障人民群众当家作主的道路上，钟山区综治行业代表工作站努力探索，目前在辖区建立的基层立法联系点，通过收集立法需求、摸清民生难题，在梳理研究的基础上，形成立法建议，为地方立法提供可参考的基层建言。

　　目前，钟山区综治行业人大代表工作站初步形成以“人大代表用心、基层立法尽心、心理干预入心、贴近群众心声”的“四心”工作模式，推动综治行业中的群众急难愁盼问题解决。

　　结语

　　党的二十届三中全会指出，“丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。”钟山区人大常委会组建专业性较强的 6 个行业人大代表工作站，正是常思“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”之制，在“丰富人大代表联系人民群众的内容和形式”中深耕细作之“果”。产生于各行业的专业“发声”在不断地丰富拓展中得民心赢实效，人大代表的专业力量渐次“盛开”在丰富和拓展全过程人民民主基层实践中、群众急难愁盼最需要的地方、经济社会发展的最前哨。