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省农业农村厅关于省十三届人大四次会议第710号建议的答复

　　代表提案者： 吴方群

　　会议届次： 省十三届人大四次会议

　　建议提案标题： 关于持续强化农业基础设施建设的建议

　　建议提案编号： 第710号

　　主办单位： 省农业农村厅

　　会办单位： 省财政厅,省水利厅,安顺市政府

　　复文标题： 省农业农村厅关于省十三届人大四次会议第710号建议的答复

　　答复内容：

　　吴方群代表：

　　您提出的《关于持续强化农业基础设施建设的建议》收悉。感谢您对我省农业基础设施建设工作的关心和支持。经与省财政厅、省水利厅、安顺市政府商议，现就建议提出的有关问题答复如下：

　　一、关于“扶持紫云不断补齐农业基础设施短板”建议

　　一是大力推进高标准农田建设。2019年以来，下达高标准农田建设项目资金11730万元用于紫云县农业基础设施建设，其中，2019年紫云县高标准农田建设任务数2.02万亩，投入财政资金3030万元;2020年紫云县高标准农田建设任务数2.8万亩，投入财政资金4200万元;2021年紫云县高标准农田建设任务数3万亩，投入财政资金4500万元。

　　二是加大坝区基础设施建设和产业投入。根据《贵州省500亩以上坝区农业产业结构调整奖补资金和项目管理办法(试行)》(黔财农〔2019〕93号)要求，明确对坝区建设按照基础设施和产值进行奖补。2020年紫云自治县获批2个坝区基础设施建设奖补项目，已下达奖补资金228.38万元，剩余的50%奖补资金在项目验收后兑现。2021年，省农业农村厅会同省财政厅继续组织申报坝区奖补项目，对紫云县符合条件的项目将给予积极支持。

　　三是夯实冷链物流基础设施。为加快从源头上补齐我省现代农业基础设施短板，提升全省农业发展质量，2020年，下达紫云县项目补贴资金321.4万元，支持紫云县5个实施主体(合作社)围绕水果和蔬菜建设了农产品仓储保鲜冷链设施。

　　四是积极推进农业农村现代化发展基金。2021年，为贯彻落实省委省政府决策部署，省级财政出资45亿元，设立贵州省农业农村现代化发展基金，撬动金融机构等社会资本不低于90亿元，实现总投入不低于135亿元，围绕农业农村现代化产业，重点投向现代特色农业等产业项目，推进高标准农田建设等。对紫云县申报的项目我们将加强指导。促进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。

　　二、关于“加大整合资金、整合项目支持力度”建议

　　为支持紫云县水利工程建设，2020年省财政下达紫云县水利发展资金2399万元，主要用于支持紫云县水利项目建设，包括防汛抗旱、山洪灾害防治、水库安全运行及除险加固、农村饮水工程巩固提升等;通过专项债券转贷市县，发行专项债券3000万元用于支持紫云县猫营小城镇供水工程建设项目。同时，争取到中央脱贫攻坚综合财力补短板资金57.87亿元，占全国300亿资金总量的近五分之一，下达紫云县2.47亿元，重点用于支持解决“两不愁三保障”突出问题，相关资金紫云县可统筹用于水利等基础设施建设，补齐农村基础设施建设短板，提升农村公共服务保障能力。

　　从2016年起，中央和省级明确开展贫困县涉农资金整合试点(以下简称整合试点)工作，中央和省市级部门将相关财政涉农资金的配置权、使用权完全下放到试点贫困县，由贫困县依据当地脱贫攻坚规划，在农业生产发展和农村基础设施建设范围内，区分轻重缓急确定重点扶贫项目和建设任务并安排相关涉农资金。“十三五”期间，省级共下达66个贫困县相关中央和省级涉农资金达1494.61亿元，占资金总量的84.62%,贫困县实际统筹整合使用财政涉农资金规模达1094.23亿元。

　　随着所有贫困县顺利脱贫摘帽，中央已明确2021—2023年(2024—2025年调整至中央确定的国家乡村振兴重点帮扶县)在脱贫县延续整合试点政策，确保平稳过渡。按照中央和省级整合试点政策，脱贫县要将支持产业发展摆在优先位置，省级在下达整合试点范围内各项财政涉农资金时也要向脱贫县倾斜，确保当年安排脱贫县的资金县均投入规模不低于其他县的县均投入规模。建议紫云县根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合自身产业发展重点和现状，谋划健全项目库，统筹整合相关财政涉农资金，支持优势特色农业产业项目。

　　据不完全统计，2020年，省财政下达紫云县“三农”资金7亿元以上，大部分资金纳入涉农资金整合，由紫云县统筹安排，以上资金的下达，充分保障了紫云县建设粮食生产功能区和重要农产品保护区设施的资金需求。

　　三、关于“逐步提高农业基础设施的覆盖率”建议

　　2021年，根据中央和省级要建立一批国家及省级乡村振兴贫资金要向国家及省级乡村振兴重点县帮扶倾斜。紫云县作为省级乡村振兴夯实基础县(国家乡村振兴重点县)，下一步，省农业农村厅、省财政厅、省水利厅等相关部门将按照相关要求，对紫云县给予相关政策和资金支持。

　　针对农村基础设施资金和政策支持情况，建议紫云县：一是根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省高标准农田建设质量提升行动试点方案(2021-2022年)的通知》(黔府办发电〔2021〕84号)精神，开展高标准农田建设质量提升行动，通过统筹规划、整合资源、加大投入，采取新建和改造提升相结合方式，结合国家下达农田建设任务，新建一批较高标准农田，利用现有土地条件相对较好区域改造提升一批较高标准农田。力争用两年左右时间，通过新建和改造提升，建成一批“地平整、路相通、旱能灌、涝能排、宜机化”的农田。二是梳理坝区农田建设情况，做好基础设施建设项目规划，积极申报补助资金;三是积极做好项目储备，结合省级已出台政策，加强行业指导力度，引导鼓励符合条件的产业经营主体争取更多资金和基金支持。四是实施大中型灌区续建配套与节水改造，以粮食主产区和规模化农业产业区为重点，强化水利基础设施支撑保障作用。

　　再次感谢您对我省农业基础设施建设工作的关注和支持。