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广东台山人大：探索实施“三四五”工作法 建好“小阵地” 服务“大民生”

　　“现在有了渔区人大代表联络站，真是大大拓宽了我们渔民与人大代表的沟通渠道。每年开渔前，我们从城区回到村里，人大代表们必定来访。我上次提的两点关于渔港建设的意见，很快就得到回复，已经交给相关部门跟进了。”说起渔区人大代表联络站，台山市汶村镇渔业村的一位选民竖起了大拇指。

　　这是台山践行全过程人民民主的一个生动缩影。近年来，台山市人大常委会积极探索实施“三四五”工作法（即强化上下联动、示范带动、点面结合“三项举措”，织密代表和群众“联络网”；突出人员配备、工作制度、工作流程、履职档案“四个规范”，建强代表履职“主阵地”；抓住联络站+学习培训、联络站+主题活动、联络站+信息化建设、联络站+代表建议、联络站+特色品牌“五个关键”，架起服务群众“连心桥”），扎实推进代表联络站标准化、规范化、常态化建设（以下简称“三化”建设），因地制宜打造了一批特色联络站，一个个接地气、能落实、可持续的基层民主实现形式，为全过程人民民主最广泛、最真实、最管用的特质作出了生动注解，写就了丰富的全过程人民民主的台山实践。

　　“跨界”议事有“桥梁”

　　台山市白沙镇与开平市百合镇、赤坎镇、赤水镇、三埠街道等地相邻。多年来，由于两地边界接壤的区域特殊性，跨界的交通、服务、教育、产业等一系列民生问题难以解决。

　　“我们镇里有一些小孩是在开平读书的，813路公交车开通前，只能是家长开车接送，非常不方便。此外，两地群众交流密切，没有公交车，老人想走亲访友，也只能等儿女休息时才能驾车一同前往。”白沙镇居民感叹，813路公交车的开通，为群众办了一件实实在在的大好事。

　　为寻求一个解决两地民生问题的突破口，2022年3月，台山市人大常委会经多次深入调研，决定在白沙镇创新搭建一个跨界联络站，探索打造畅通两地民情民意反映渠道、切实为两地群众办实事的平台。

　　跨界联络站由来自白沙镇不同行业的市、县、镇三级人大代表组成。为更好发挥作用，跨界联络站建立了工作方案、驻站代表工作职责、代表工作流程等系列工作机制。此外，跨界联络站还实施了一系列具体措施，如设立“代表倾听日”“预约接待日”以及定期召开“三级人大代表联席会议”，以确保代表们能够充分履行职责，加强与群众的沟通联系。

　　依托跨界联络站，两地群众的难题、代表的意见有了解决的途径和方法。截至目前，跨界联络站已收到涉及交通基础设施、产业发展、社会治理、民生服务等方面的多件代表意见建议，两地群众反映情况有了“桥梁”。

　　承接民意的“大平台”

　　台山市四九镇人大代表中心联络站获评第六届全省县乡人大工作暨首批人大代表联络站示范站建设创新案例。在如何更好打通人大代表联系群众的“最后一公里”上，四九镇人大摸索出了一条新的路子。

　　“幸好有代表及时帮我们反映白石堡村往石岗村转弯盲区的问题，现在安装了反射镜，路过时再也不用担惊受怕了。”四九镇白石堡村村民林伯看到自己反映的问题得到迅速解决，感到十分满意。

　　农村公路建设与广大老百姓的生产生活密切相关，与乡村产业高质量发展息息相关。近年来，四九镇大力推动“四好农村路”建设，市、镇两级人大代表化身“监督员”，4年提出3次建议、开展8场实地走访调研，1年5次上路“摸底”。通过深入调研，哪里弯急坡陡，哪里存在视野盲区，代表们都了然于胸。

　　五十圩社区的垃圾中转站周围环境恶劣，群众意见很大，多次前往中心联络站反映情况。为此，四九镇人大代表汇总群众意见，提交了《关于在五十圩建设候车亭的建议》，建议将垃圾中转站改造成候车亭，既方便群众，又推动文旅产业发展。

　　建议办得好不好、办理质量高不高，不仅要看过程，更要看结果。“以前垃圾站周围臭气熏天，到处都是蚊虫，经过时都得屏住呼吸。现在改造成七彩驿站，附近的道路重新铺好沥青，减速带和路面标识也清晰可见，街坊们的烦心事终于解决了！”刘女士看到这样贴心又实际的变化后喜出望外。

　　“密切联系群众是人大代表依法履职的基本功，中心联络站让我们联系群众有了固定的时间和地点，群众到这里反映问题后，我们根据实际情况交办给相关部门并督促落实，老百姓看到事情有代表跟踪，心里也就有了底。”解民忧、听民声、聚民心的“小阵地”，正逐渐成为承接民意的“大平台”。

　　让更多人坐上“民意直通车”

　　近年来，台山市人大常委会充分发挥人大代表“相聚是团火、散开满天星”的作用，推动代表履职与基层治理深度融合，让人民群众切实感受到人大代表就在身边。

　　早在2019年，台山市人大常委会台城街道工委就开始推行“人大代表进网格”机制，通过建立网格联络站，将辖区内的64名市人大代表编入86个网格，推动代表回选区、进网格，让更多人坐上“民意直通车”。同时，印制“人大代表进网格服务卡”，公开联系方式，发挥人大代表在社情民意收集、服务民生等方面的作用，零距离服务群众，全面解决好老百姓的“微实事”。

　　致力于让更多群众感受到真实可触的民主，是台山市人大常委会对人大代表联络站的功能定位。为进一步完善人大代表进站入网格履职常态化工作机制，台山市人大常委会印发了《关于推动台山市五级人大代表进站入网格助力基层社会治理工作方案》，密切人大代表同人民群众的联系，听取和反映群众提出的意见和要求。今年以来，台山市五级人大代表累计进站入网格1460人次，收集群众意见建议340件，推动解决287件。

　　目前，台山市共建有人大代表联络站132个，其中人大代表中心联络站17个，村（社区）人大代表联络站108个，行业代表联络站5个，产业园区代表联络站1个，跨界代表联络站1个。如今，大到城镇项目建设，小到修剪路边树枝，群众的心声都有了畅通的表达渠道，群众呼声还转化成为高质量的代表建议，人大代表联络站“三化”建设真正打通了服务群众的“最后一公里”，打造了全过程人民民主的“台山样本”。

　　编辑：李恒