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江苏扬州人大：连续二十年开展人大代表与选民“统一见面日”活动 发展问计、解决问题，面对面更是心贴心

　　11月6日一早，连任五届的市人大代表傅强准备出发，“今年是全国人民代表大会成立70周年，也是扬州开展市人大代表与选民‘统一见面日’活动的第20年……”去往联系企业的路上，傅强深有感触地说，至今还清晰记得20年前，自己去村里“谈心”的场景，当年那条“绿色发展”的建议，依旧在青山镇发挥着作用。

　　接地气、察民情、聚民智、惠民生。傅强说，“当好人大代表，就是要当好党和国家联系人民群众的桥梁，坚持与各类问题‘较真碰硬’，不辜负人民的重托。”2005年，扬州市人大常委会在全省率先建立市人大代表定期联系接待选民制度。20年来，“统一见面日”已经成为扬州7000多名人大代表履职尽责的“金字招牌”。今年，扬州市人大常委会将围绕“为企业服务，为发展赋能”主题，连续第20年开展“统一见面日”活动，再一次生动展示全过程人民民主的扬州实践。

　　高度重视，上下联动推进430名代表扩大至7000多名代表

　　“马上要开展‘统一见面日’活动了，我来和大家聊聊，想听听大家有哪些关心的问题，对周边建设有什么意见建议……”近日，邗源社区门口热闹起来，扬州市人大代表刘莲和选民群众拉拉家常、讲讲惠民政策、聊一聊当前的城市建设……这一幕是竹西街道人大代表与选民“统一见面日”活动之前的一个场景。

　　2005年，扬州市人大常委会建立市人大代表定期联系选民制度，确定5月8日为“统一见面日”。全市各级人大代表如散落的满天星，深入扬州的各行各业、各村各巷，面对面、心连心，架起人大代表和群众之间的连心桥。有代表说，“统一见面日”找到了当代表的感觉；有选民说，脚站在选民中间，这才是新时期的“人大代表”！

　　这一年，《人民日报》《新华日报》等新闻媒体都先后进行了报道，省人大常委会将其作为全省人大代表工作的七大亮点之一进行了宣传报道，产生了较好的社会反响。

　　如今，“统一见面日”活动不间断走到了第20个年头。市人大常委会代表工委工作人员告诉记者，活动从最初的430多名市人大代表参加，逐渐扩大为全市7000多名各级代表积极参与，市人大代表平均参与率达96%以上。“人大代表中的党政干部更是发挥带头作用，在这一天积极履行代表职责，深入基层和一线，与选民群众见面，听取心声、收集民意。”20年来，市人大代表共联系选民7.47万人次，收集意见建议3.35万条。

　　与时俱进，不断开拓创新连续8年，一年一主题建言献策

　　为避免活动多年开展、模式固化的问题，扬州市人大常委会积极创新，优化组织方式，赋予新的内涵，让活动始终保持蓬勃的生机和活力。

　　“2011年起，‘统一见面日’从5月8日调整为11月8日。”扬州市人大常委会代表工委副主任夏斌表示，这一调整是为了把代表收集意见建议与人代会提出议案建议相结合，进一步提高人代会议案建议的质量。” 据统计，每年人代会议案建议中，由“统一见面日”意见转化来的占20%左右。

　　扬州市人大代表刘莲告诉记者，在邗源社区全过程人民民主实践基地，代表走进选区、走进选民，甚至走进社区网格和群众加强联系，把群众的意见收集起来，通过代表反映上去，“撬动”不同的部门解决问题。记者了解到，“全过程人民民主实践基地”“代表之家”“代表联络站”“代表联系点”等1400多个履职阵地遍布全市，既作为代表活动的主要阵地，又作为代表经常联系选民的重要场所。一条条意见，一件件建议，原汁原味的民声和问题的背后，既是对“一府一委两院”工作的监督和支持，更承载着人民群众的关切和期盼。

　　2017年以来，“统一见面日”活动内容更加聚焦聚力，围绕全市经济社会发展的重点、人民群众普遍关注的热点难点，每年确定一个主题。近年来，围绕“人大代表小康行”，组织代表走访全市建档立卡的3.5万户低收入农户，收集意见建议1832条；围绕“人大代表企业行”，组织代表走进企业，收集意见建议1402条；围绕“人大代表环保行”，组织代表督查环保突出问题134个，收集环保问题线索及建议459个；围绕“帮一企、建一言、献一策”主题，组织代表走访各类企业2588家，收集意见建议2847件；围绕“宣传贯彻党的二十大，助力营商环境再优化”主题，组织代表走访企业1729家、联系选民22000人次，收集意见建议7325条；围绕“聚力产业科创·助力经济回升向好”主题，组织代表走访科创企业及单位990家、提出意见建议4818条、征集民生实事422项……“统一见面日”成了“发展问计日”“问题解决日”。

　　扬州市人大常委会代表工委主任陈国祥说，“‘统一见面日’活动始终坚持围绕中心、服务大局，谋划好每年活动的主题，同时也不断扩大动员更多的人大代表参加活动，更好地在扬州高质量发展中贡献人大力量、代表智慧。”

　　抓好办理，提升见面实效3.35万条意见建议，3.16万条已解决

　　“我记得，第一次参加‘统一见面日’的活动是2005年的5月8号，当时我走访了几位仪征市人大代表和青山镇人大代表……”傅强说，当时仪征青山镇的化工园区建设刚刚起步，大家对化工园区的落地有很多想法，是机遇？还是挑战？“见了面，聊一聊，我们大家共同的想法就是要坚持绿色发展……20年过去了，现在看来，当时的意见建议是有成效的，化工园区整体绿色发展，大家是满意的！”

　　7日下午，全国人大代表魏华正在参加“统一见面日”活动，“今年，‘统一见面日’的主题是‘为企业服务  为发展赋能’。活动要真正取得实效，关键要在代表收集意见建议的处理上下功夫。”近年来，扬州市人大常委会坚持问题导向、结果导向，建立起受理、交办、办理、反馈、监督等意见建议全过程处理机制。“先分类分级处理意见建议，接着做好跟踪督查，最后开展重点交办督办……确保件件有交待，事事有回音。”

　　2020年，扬州市人大常委会与“12345政府服务热线”合作，在全省率先建立手机端民情通道，代表在闭会期间收集的意见建议可实现当日交办，5日内答复，更规范更便捷更及时处理群众的意见。

　　2022年起，扬州市人大联合市政府办公室，参照人代会代表建议处理模式，每年选择部分近期需要重点办理意见建议进行交办督办，1个月内报送办理工作方案，3个月内向市人大常委会主任会议报告办理情况，推动了实体化运行高层次人才“一站式”服务中心、完善古运河水上游览线夜间灯光亮化、加强农村河道管护监管等问题的解决。近20年，活动中收集的3.35万条意见建议中，已解决落实的3.16万条，真正做到了见面见效，产生了良好的社会效应。

　　回望过往路悠长，创新引领启新航。过往的二十年，扬州市人大常委会把“统一见面日”活动作为推进代表工作的重要举措，开创了人大代表履职的新平台、了解民意的新渠道。新时代新征程上，扬州人大将进一步推进代表联系群众平台建设，进一步拓宽代表联系群众渠道，进一步完善代表联系群众建议处理反馈机制，更好发挥人大代表作用，不断深化全过程人民民主的扬州实践。

　　编辑：李恒