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聚焦新业态 破解新问题

　　随着互联网经济的蓬勃发展，网约车司机、快递小哥、外卖骑手、网络主播等新就业形态劳动者活跃在大街小巷、服务于千家万户，为广大百姓带来了更加便利舒适的生活体验。近年来，江西宜春平台经济活力迸发，新就业形态百花齐放，劳动者队伍不断壮大，全市已有新就业形态劳动者近10万名。2024年，宜春市人大社会委紧跟时代脚步，坚持问题导向，聚焦民生“小事”，开展新就业形态劳动者劳动保障权益专项监督，为新业态发展破难题、打基础、谋长远。

　　畅通服务堵点，破解“约车不便”问题

　　“上个月参加了一次人大的座谈会、提了一个小意见，没想到这么快就有变化了！以前在高铁站接客，一边费劲地和乘客打电话沟通上车地点，一边到处找停车位，生怕交警来罚款。这样的尴尬再也没有了，真是解决了一块心病啊！”网约车司机李宗专安稳地停在高铁站网约车停车点上，满脸欣喜。

　　高铁枢纽是城市门户，是展示城市形象的第一道窗口。宜春高铁站没有设立网约车固定停靠点，地面、地下交通复杂，车找人难、人找车难，驾乘双方非常不便，群众反映十分强烈。设立高铁站网约车停靠点，已成为宜春新业态发展中亟需解决的问题。

　　群众有所呼，人大有所应。宜春市人大社会委将高铁站网约车停靠问题，作为开展新就业形态劳动者劳动保障权益监督工作的重要内容，组织社会委委员和部分人大代表实地调研，与交通部门、网约车司机座谈交流，了解情况。座谈会上，网约车司机和市民代表纷纷发表意见，人大代表出谋划策。市人大常委会副主任熊勤香直言：“高铁站网约车停车点的问题，不能成为宜春短板，必须尽快解决。”

　　社会委迅速将收集到的问题汇总梳理，并与省内其它设区市高铁站情况进行对比分析，提出建议，形成报告，分别呈送市委、市人大、市政府主要领导。市委书记高度重视，批示转办。政府及有关部门快速行动，市交通局会同市综合交通枢纽、网约车企业负责人商讨方案，现场勘察，在宜春高铁站划定网约车上下车区域，设置网约车专用停车位383个，增设指示标识牌16块，驾乘体验焕然一新，网约车司机和乘客交口称赞。

　　推动政策出台，破解“保险不保”问题

　　快递小哥、外卖骑手们日夜穿梭、风雨无阻，道路纠纷、交通事故也随之增多。如何在大力发展新就业形态的同时，更好地保障劳动者合法权益，是一项需要细致解答的民生难题。

　　宜春市人大社会委成立调研组，实地走访货运企业、外卖平台、快递驿站、网络直播间、新业态工会组织及劳动驿站，与新就业形态劳动者面对面交流，倾听他们的心声。“平台公司不和我们签劳动合同，不给我们买工伤保险，平时在路上风险蛮大的，出了事只能自己解决。”一名外卖骑手反映的情况，暴露出当前困境：许多平台企业一般都不与劳动者签订劳动合同，而是以劳务派遣、雇佣承揽、个体注册等方式规避用工责任。

　　有的劳动者表示，自己还年轻，养老还早，想多赚点钱，不想交社保。有的劳动者反映，现在的参保政策门槛较高，自己工作更换频繁、收入不够稳定，感到参保负担很重。调研发现，“不保、漏保、断保”现象，在新就业形态劳动者群体中普遍存在。特别是由于工伤保险的缺失，一旦发生意外，劳动者难以承担后果。

　　带着问题去调研，带回方法抓落实。社会委将调研发现的问题反馈给政府有关部门，并提出对策建议，持续跟踪督办，推动市政府研究制定《宜春市快递行业推进劳动合同制度三年行动方案（2024—2026年）》。市人社局大力推广新就业形态劳动用工合同和协议示范文本，鼓励引导平台企业与劳动者签订电子劳动合同，增强企业依法合规用工意识。同时，还积极向上争取政策，将新业态人员纳入工伤保险保障范围，实施“意外大病团体综合保障互助工程”，计划三年内投入资金108万元，吸纳宜春中心城区已入工会组织的新就业形态劳动者参与《意外大病团体综合保障互助计划》，切实维护广大劳动者合法权益。

　　“我们起草了《宜春市补充工伤保险办法（试行）》，将于2025年落地实施，为全市新就业形态劳动者的合法权益保障筑起一道坚实制度屏障。”市人社局劳动关系科副科长蔡雪薇说。

　　夯实基础建设，破解“快递不快”问题

　　宜春物流速度慢、成本高、效率低，是商务部门心中的“老大难”问题。市人大社会委调研发现，宜春市辖区内没有集中统一的快递物流园和分拣中心，大部分快递都要从周边城市中转，时间上要慢半天以上，费用上要多0.2-0.3元，物流、电商企业不满意，有意来宜投资的客商也不满意，中心城区群众更不满意。

　　社会委紧盯发展所需、群众所盼，提请市人大常委会听取和审议市政府有关工作报告。

　　“没有本地中转分拣点，影响了群众生活，制约了企业发展，这与市委、市政府建设国家现代流通支点城市的要求有很大差距。”“建立物流园和快递分拣中心，是宜春发展加档提速必不可少的要素，可以帮助新就业形态搭上‘快车道’，让平台企业、劳动者和地方实现多赢共赢！”“维护好新就业形态劳动者权益，必须加强基础设施建设，持续创造更优质的就业环境、更有前景的发展环境。”常委会组成人员在审议时集思广益、热烈讨论、建言献策。

　　会后，市人大常委会发出审议意见书，提出要加强基础设施建设，加快建成电子商务产业园、现代物流仓储中心、快递分拣中心；降低物流成本；提高平台企业效益等意见建议。有关部门认真落实，编制出台《宜春市功能型国家现代流通战略支点城市建设方案》，明确提出43项重点任务及52个重点项目，有力推动集快递智慧分拣中心、快递信息交易中心、仓储配送中心、电商中心为一体的数字化物流产业园建设。目前已确定园区平面设计图，可谓万事俱备，只待动工！

　　解民忧、促发展，宜春市人大社会委用高质量监督，为新就业形态劳动者撑起了一把“保障伞”。

　　“下一步，我们将持续做好监督‘后半篇文章’，强化跟踪问效，让审议意见办理从‘纸上’落到‘地上’，为新就业形态劳动者织密权益保障网，为宜春新业态高质量发展创造优质的法治环境。”宜春市人大社会委主任委员钟恒表示。