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齐齐哈尔市人大：在解决群众现实需要中践行人民当家作主

　　习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，加强和改进人大工作指明了前进方向、提供了基本遵循。制度稳则国家稳，制度强则国家强。70年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。在这一制度下，我国经济、社会、文化、生态环境建设等都取得了显著成绩。

　　城乡建设和环境保护工作作为当今社会的热点、焦点和难点问题，与人民生活息息相关，一举一动都事关群众切身利益，可以说直接关系到人民的幸福指数。齐齐哈尔市人大城乡建设环境保护委员会在市人大常委会党组的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣人民对城乡建设和环境保护工作新期待，在解决群众现实需要中践行人民当家作主，在立法、监督、代表等具体工作中推动全过程人民民主落到实处。

　　坚持开门立法，深化公众参与

　　发挥人大立法主导作用，拓展公众参与立法渠道，积极推进科学立法、民主立法、依法立法，在立法中坚持和践行全过程人民民主。在《齐齐哈尔市违法建设治理条例》一审论证过程中，齐齐哈尔市人大城环委首次召开全市人大城环工作联席会议，将征求意见覆盖到16个县（市）区，共征求省市县三级人大代表、市县两级政府有关部门及社会各界意见建议171条，拓展了立法“源头活水”，丰富了立法内容，扩大了立法代表面。为推进地方立法接地气、立得住、真管用，深入调查研究，通过本地调研掌握实际情况，找准症结所在；通过外地调研，学习先进经验，取长补短。在《齐齐哈尔市停车场管理条例》立法调研时，先后深入中心城区9处具有代表性的停车场，与相关从业人员面对面交流，详细了解各方面情况；组成立法调研组赴青岛、日照、长春和四平等市开展立法调研，学习借鉴外地先进立法经验；召开立法调研座谈会，进一步征求政府有关部门、企业和基层人大的意见建议，以“问题导向”引领“调研方向”，真正做到“针对问题立法，立法解决问题”。为增强立法的专业性，充分发挥专家“智囊”作用，通过召开立法专家论证会或书面征求意见方式，认真听取专家意见建议。可以说，立法工作在起草、调研、座谈、论证、征求意见等全过程、各环节，都做到了最大限度倾听民意、汇集民智、凝聚民力，切实将全过程人民民主落到了实处，以实际行动践行人民当家作主。

　　强化依法监督，紧扣民生焦点

　　人大依法监督是践行人民当家作主、贯彻全过程人民民主的重要环节。齐齐哈尔市人大城环委在工作中，始终坚持依法监督、正确监督、有效监督，把“人民”贯穿监督全过程。制定监督计划时，将围绕中心、服务大局、贴近实际、关注民生的事项作为切入点和着力点，聚焦群众“急难愁盼”的重点和难点问题，结合代表议案和重点建议进行视察、检查和调研。开展监督时，注重深入基层、深入实际、深入一线，不断创新监督方式，完善监督机制。在环保法执法检查时，将常规检查和抽查暗访相结合，邀请社会各界代表参加座谈会，全面了解法律贯彻实施情况。在土地管理“一法一例”执法检查时，开展问卷调查，了解掌握社会公众对我市土地管理工作的满意度和意见建议。在建筑质量安全调研时，制发了调研方案，召开了由各县区人大常委会主要领导参加的调研启动会，要求各县（市）区人大常委会按照方案要求，照单抓药，参照市人大常委会调研组的工作标准组织开展调研，做到了上下联动，步调一致，摸清了我市建筑质量安全底数，找出了存在问题，提出了针对性的意见建议。在开展监督活动时，城环委还有计划的邀请县（市）区人大共同参加，同题共答、同向发力，在加强对县（市）区人大专委会工作联系指导的同时，进一步延伸监督广度和深度。

　　搭建履职平台，发挥代表作用

　　人大代表肩负人民赋予的光荣职责，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力，是联系人民群众的桥梁和纽带。齐齐哈尔市人大城环委始终坚持代表工作与立法、监督等工作深入融合，着力为人大代表依法履职搭建平台。在实践中，与人大代表一同“三查（察）”、一同讨论、一同审议，不断扩大人大代表对立法、监督等工作全过程的参与度。在中心城区基础设施和民生项目建设视察时，特别邀请在基层工作的部分市人大代表参加视察活动，听取代表的意见建议；在《齐齐哈尔市违法建设治理条例》审议论证阶段，共向省市县三级人大代表140余人书面征求意见；在中心城区城市管理工作调研、土地管理“一法一例”执法检查和《齐齐哈尔市停车场管理条例》立法调研时，相继邀请龙沙区、建华区、铁锋区、泰来县人大城环委分管领导及负责人以基层代表身份参加活动。通过充分发挥代表的主体作用，进一步践行全过程人民民主，真正将问需于民、问策于民、问计于民落到实处。

　　来源：“齐齐哈尔人大”微信公众号