政讯通中心

辽宁：专题调研重大项目建设情况以监督之力筑牢发展“压舱石”

　　秋收时节，行走在辽沈大地，一批好项目成功引进，一批新项目落地开工，一批重点项目建设吹响“冲锋号”……在沈阳，沈飞航空配套产业园中，目前国内最大的单体复合材料生产车间已封顶；在大连，青山环绕间的一座工厂生产的高端数控机床，是工业界的“金刚钻”，有了它，更多生产“国之重器”的企业才能“揽瓷器活”；在营口，一张薄如蝉翼的膜离开车间后可能成为电脑液晶显示器的一部分；在盘锦，华锦阿美精细化工及原料工程项目中的钢结构和设备安装已经陆续启动……各地重大项目加速推进，辽宁这个老工业基地，在科技创新的全面赋能中，正焕发出新的时代光彩。

　　使命在肩，信心如磐。对新时代东北振兴工作，习近平总书记始终念兹在兹：党的十八大以来，多次到辽宁考察调研，多次主持召开专题座谈会，谋划推进东北全面振兴、全方位振兴。如何在推进中国式现代化新征程上，重振雄风、再创佳绩，辽宁省委锚定新时代“六地”目标定位，聚力“八大攻坚”，将目光聚焦到了重大项目建设上，把重大项目建设作为推进经济社会高质量发展的重中之重，扎实有力推进。辽宁省人大常委会认真落实省委部署，将重大项目建设情况专题调研作为重点监督工作实施有效监督，旨在找出弱点、疏通堵点、发现难点，以人大监督之力推动重大项目建设落实落地，助力辽宁经济高质量发展。

　　高位推动 同向发力

　　聚焦高频难点“靶向监督”

　　习近平总书记强调，“要聚焦经济社会发展重点任务，发挥各自特点优势，开展调查研究，提出前瞻性建议”。为进一步摸清重大项目建设过程中的难点和堵点，助力经济高质量发展，4月29日，辽宁省人大常委会召开全省重大项目建设情况专题调研动员部署会议。

　　省人大常委会组成5个调研组，常委会领导同志分别担任组长，省人大有关专委会、省政府有关部门相关同志以及省人大代表和有关专家为调研组成员，省人大部分专门委员会、省直相关职能部门全程参与、强力推进。

　　各市人大常委会及沈抚示范区同步成立调研组，加强组织协调和统筹调度。通过省市联动、高效协同，形成了工作合力，为顺利完成此次调研工作、推进项目建设提供了坚实的组织保障。

　　2024年5月至7月，5个省级调研组分别深入到全省14个市和沈抚示范区，聚焦全省15项重大工程300个重点项目，全面了解项目建设情况，针对项目的全生命周期进行深入细致的剖析。省级层面重点筛选出96个质量高、投资规模大、牵动力强的标志性项目进行专项调研，“一对一”进行评估研判。市级层面按属地认领，同步考察166个重点项目现场。同时，调研组与22个产业集群工作专班进行了对接交流，充分了解相关重大项目建设情况。

　　调研组坚持问题导向，高位推动、省市联动，围绕推动重大项目建设，聚焦高频热点难点问题，以点带面、举一反三，力求通过项目建设了解全省经济运行态势、投资发展潜力和营商环境建设，全面掌握经济社会发展中面临的新问题、新形势、新任务。

　　在系统研究部署、细化责任分工的基础上，省市人大密切沟通联系，政府有关部门积极配合，整合各方面力量和资源，力争在企业合作上架桥梁、在产业布局上系纽带、在供需对接上建通道，拓宽思路服务好市场主体，进一步加大助企惠企力度，持续优化项目建设的良好生态，为辽宁全面振兴新突破汇聚强大合力。

　　边督边改 精准发力

　　为重大项目建设“把脉问诊”

　　“项目推进中还有哪些困难，有没有需要协调解决的问题？”“下一步有哪些计划，能不能如期完工？”“服务保障能不能跟上？”……

　　调研中，调研组深入到科技创新、生态环保、清洁能源、基础设施等多个领域相关企业和项目建设现场，面对面座谈了解企业诉求，综合运用项目路演、个别走访、调查问卷等方式，全面了解项目前期工作进展、投资完成情况，客观检验和评估重大项目建设情况，力求把真实情况摸上来、把共性问题找出来，及时发现项目推进过程中遇到的瓶颈和梗阻。

　　针对调研中发现的难点问题，调研组与专家和相关部门共同为项目建设“把脉问诊”，研究切实可行的办法，及时提出相应的对策建议，第一时间转交省政府相关部门研究处理，真正做到同向发力、同题共答。对在调研过程中发现的阻碍经济发展的体制机制方面问题，调研组将作为立法和修法的依据，在法治层面进一步加以改革优化规范，以法治力量推动重大项目的落地见效。

　　7月15日，一封感谢信寄到了辽宁省人大常委会。信中写道：“我们对省人大常委会表示衷心的感谢，对省人大常委会在关注企业成长、推动新质生产力发展方面所展现的务实、高效的工作作风表示由衷的敬佩，这也进一步坚定了我们在辽宁加快产业布局、推动企业发展的决心与信心。” 此前，调研组在沈抚示范区调研时了解到，近年来，沈阳鹏悦科技有限公司围绕“低温医学”，以超低温能量作为核心竞争力，公司多项产品为国内首创，获批成立国内首家省级低温冷冻医学专业技术创新中心。2023年，在低温医疗领域启动建设新项目，计划总投资1.03亿元，建设冷冻消融治疗设备及耗材，此项目已于2023年11月开工建设。

　　“现在急需扩大更多的应用场景，支持本土产品规模应用，希望在相关专业部门指导下，支持低温精准创新医疗装备在省内和全国应用场景推广，让高科技医疗尽快惠及民生。”项目负责人在调研中提出了热切期盼。

　　这一项目符合新质生产力的发展要求，有助于生命健康产业高质量发展，能够让百姓享受到优质医疗服务。在调研组建议和推动下，7月12日，由相关职能部门牵头，组织省级医疗机构近40人，专程考察了低温创新医疗技术发展情况，并对进一步扩大临床应用场景进行了深入交流。

　　省人大常委会不断强化法治思维，做到监督不缺位、支持不越位。在调研过程中，结合相关法律法规，创新监督方式，明确问题整改责任部门，建立跟踪反馈制度，形成发现问题、上报解决办理、反馈时序进度、跟踪问效的工作合力和监督落实闭环。

　　重点突破 持续发力

　　开出重大项目建设“对症良方”

　　一个重量级的项目可以振兴一方经济，一个标志性的项目可以改变一座城市。项目建设是经济高质量发展的生命线，是壮大辽宁经济实力的“硬支撑”。此次省人大常委会开展全省重大项目建设的调研工作，既是贯彻落实省委部署的过程，也是督促推动重大项目建设提质提速提效的过程，是对进一步优化营商环境、调动各方面凝聚振兴发展共识进行的一次思想动员和生动实践。

　　从调研总体情况看，2024年，全省重大项目涵盖先进制造、科技创新、现代服务、生态环保、清洁能源、基础设施等多个领域，层次高、体量大、质态优，成为全省经济社会高质量发展的“加速器”和“压舱石”，在扩大有效投资、壮大经济实力方面发挥了重要牵引作用。

　　调研组坚持国家所需与辽宁所能相结合，牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦培育新质生产力，深入查找问题和堵点，精准把脉、对症施策，将解决实际问题作为衡量和检验调研成效的重要标准，对调研中发现的问题有针对性地提出了切实可行、有前瞻性的建议——

　　“建议建立重大项目审批服务绿色通道制度，尝试推进工程建设项目全流程集成集中审批、联审联办，进一步打造更优更有竞争力的营商环境……”

　　“建议健全重大项目跟进监督检查机制，强化政府督查等机制，及时通报项目进度和问题……”

　　……

　　调研过程中，5个省级调研组共发放并收回200余份项目建设的调查问卷，邀请全国及省人大代表参加调研，形成代表建议素材15份，积极推动解决了一批项目建设中的堵点难点问题。截至目前，共完成省、市级调研分报告20份，省级层面收集重点问题38个，已推动解决29个，正在解决的6个；各市共收集重点问题157个，已推动解决135个，切实把专题调研过程转化为解决问题的过程，真正做到了调研全覆盖、问题找得准、调研成果转化快、调研效果看得见。

　　9月23日，省十四届人大常委会第十一次会议听取审议了省政府关于2024年全省重大项目建设情况的报告。常委会组成人员建议，各地区各部门要切实增强项目建设的责任感和紧迫感，进一步做好重大项目谋划储备，因地制宜谋项目，聚焦新质生产力谋项目。通过实地调研了解到各地项目建设储备有新突破、项目达产有新增效、延链补链有新拓展、优势产业有新加强、转型升级有新跨越、营商环境有新改善。同时，要充分发挥人大监督职能，强化投资体制机制创新，加强工作统筹和资源整合，优化政策引导和精准招商，聚焦市场主体培育，组织政务服务和要素保障，着力推动项目投产达效。

　　重大项目满弓劲发，振兴发展步履铿锵。省人大常委会以有力有效的人大监督，聚焦优化营商环境、加快发展新质生产力，按下高质量项目建设的“快进键”，跑出高质量发展的“加速度”，全面助力重大项目建设提质增效，为打好打赢辽宁全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战注入了强劲动力。