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东坑“丁彭黄”片区：凝聚人大力量 助力打造城市“桃花源”

　　每当夜幕降临，东坑镇“丁彭黄”片区南岸碧道人流如织，群众自发形成的“碧道夜市”好不热闹。近百家摊档聚集于此，融入“山水村居”之中，既满足人们的味蕾，又让人放松身心，享受生活。

　　“丁彭黄”片区是省、市“百千万工程”的“双料”典型村。近年来，东坑镇注重片区规划，推动实现一步一景，培育成了“有好味、有好戏、有好梦”的城市“桃花源”。

　　曾经，这里是另一番景象：房屋破旧、人口外流，一遇暴雨就会水浸村。“城中村”化身“城中景”背后，人大代表依法履职尽责，听诉求、提建议、献良策，深化监督实效、汇聚各方力量，将“民有所呼、我有所应”的担当作为，融入到全过程人民民主的实践当中。

　　2024年7月16日，市镇人大代表视察彭屋村排灌站升级工程、内河防洪排涝改造工程的规划及建设工作。

　　片区改造：从矛盾重重到连片提升

　　“丁彭黄”片区占地5.1平方公里，由丁屋、彭屋、黄屋三条村组成，是一个有着近700年的传统岭南村居，也是唯一一个以片区为单位的“百千万工程”典型村。

　　翻开近几年东坑党代会和人代会相关工作报告，“丁彭黄”片区是个高频词。从加快片区商业化运作探索、加快推进青年创业街项目，到打造停车示范点、促进片区三村错位发展，再到争创全镇首个市级养老服务中心示范点、率先启动片区首批城中村改造示范项目……“丁彭黄”片区成为东坑镇“最靓的仔”。

　　在政策加持和各界努力下，“丁彭黄”片区没有辜负外界期待：这里从昔日的“空心村”，蝶变为城市“桃花源”；连续两年，成为东莞“新春第一会”的打卡点。今年上半年，“丁彭黄”片区集体总资产达7.4亿元，增长22%，实现了集体效益、群众收益、群众幸福感“三提升”。

　　在东坑镇人大代表、黄屋村党委书记黄旭芬的记忆中，“丁彭黄”片区有过一段难堪岁月：旧村旧屋破败，人口大量外流，严重空心化；丁屋、彭屋、黄屋互相接壤，但村与村之间矛盾重重，黄屋、丁屋积怨百年，村民不往来、不通婚。“两个村水塘挨着，却不相通。每当下暴雨，池塘水倒灌，就会出现严重的水浸，村民的生产、生活受到极大影响。”

　　片区工业基础薄弱，但历史底蕴深厚，文物古迹丰富，面对人口空心化、内涝严重的现状，三条村的镇人大代表、村干部响应群众呼声，抓住美丽幸福村居建设、实施“百千万工程”契机，积极向党委、政府提建议、献良策。

　　东坑人大有关负责人介绍，在东坑镇人代会上和闭会期间，丁彭黄三个村的人大代表不停地反映民声民意，提出有针对性意见建议。东坑人大高度重视，切实做到“民有所呼，我有所应”，抓住政策机遇，结合片区实际，落实整体规划，加大开发力度，大力推动“丁彭黄”片区建设提档升级。

　　监督问效：市镇人大共振 激发镇村新活力

　　从黄屋节点起行，沿着村道在黄屋、丁屋、彭屋三村间穿梭，古祠堂、古戏台、水上栈道、山体公园、鱼寮广场、月明湖畔、月亮雕塑等景观映入眼帘，一步一景，步移景异，立体式呈现出一幅宜居、宜业、宜游的农村新画卷。

　　东坑镇人大代表、东晟集团总经理黄嘉敏，是土生土长的黄屋村人。“百千万工程”实施以来，她带头在片区内打造黄屋村青年创业街等试点项目，挨家挨户听取村民对祖屋改造的意见建议，耐心解释房屋统筹政策、乡村运营理念，助推盘活片区各类老旧房屋，引进符合乡村实际的业态项目。

　　“通过公司股份奖励、统租村民房屋、打造特色品牌，不仅让村集体和村民直接受益于项目发展，同时也探索乡村文化保护传承新路径。”黄嘉敏介绍，青年创业街作为“丁彭黄”片区“首开区”，通过租赁、统管等方式盘活村民房屋40余间，引进创业及经营业态7个，带动村民自主创业2户。

　　在片区建设过程中，市镇两级人大寓支持于监督之中，打好监督“组合拳”，推动人力、物力、财力向“丁彭黄”片区倾斜，助力描绘城乡区域协调发展新画卷。

　　“‘人大代表’不仅仅是称谓，更是职责与使命。”丁屋村共有村民1215人，60岁以上老年人占比约25%。用餐、照料、护理、陪伴，是急需解决的老年人急难愁盼问题。丁小毅发挥东坑镇人大代表、丁屋村党委书记双重身份优势，通过走访调研，充分听取群众意见建议，推动片区综合服务养老服务中心建设，满足老年人康娱需求。

　　市镇人大的有效参与，汇聚了党委、人大、政府、村集体、企业等多方合力，护航“丁彭黄”片区高质量发展。

　　东坑人大有关负责人介绍，连续两年，东坑人大围绕绿美生态建设开展“更好发挥人大代表作用”系列活动，组织农村生活污水治理、彭屋排灌站升级工程等调研视察，组织人大代表常态化开展环境整治“随手拍”行动，深入村民家中、田间地头，“零距离”听取群众意见建议，有效推动了旧村“三线”、人居环境综合整治及绿化美化工作，片区面貌逐步焕新。

　　发力履职：站点融合共建 满载社情民意

　　树高叶茂，系于根深，“丁彭黄”片区的美丽蜕变，离不开民意民主和法治力量的有力支持。

　　2023年以来，市人大常委会凝聚全市各级代表力量，投身到“百千万工程”大场景中来。这年12月，组织全国、省、市人大代表集中视察“丁彭黄”片区推进情况，探进度、听诉求、献良策，并针对东坑镇黄屋沙冲工业区改造、产业协同发展等提出具体的意见建议。

　　近年来，东坑人大积极组织市镇两级代表77人次，赴“丁彭黄”片区开展调研视察9次，提出高质量意见建议26条，解决各类发展难题20余项。

　　2024年8月8日，东坑人大召开《东莞市城中村改造条例（草案征求意见稿）》意见征集座谈会。

　　市人大常委会还紧扣“百千万工程”发力履职，指导东坑人大建好用好基层立法联系点，在“丁彭黄”片区设有人大代表联络站的基础上，进一步搭建社情民意“连心桥”，在该片区设立了基层立法联系点，实现人大站点融合共建，打造一站式履职平台，群众反映建议的渠道更加畅通，基层意见情况反馈机制更趋完善。

　　东坑人大有关负责人介绍，“丁彭黄”片区基层立法联系点全过程参与相关条例草案意见征集，调动当地群众展开一定范围的讨论。“近日召开的《东莞市城中村改造条例（草案征求意见稿）》立法意见征集座谈会，就收集了不少可行接地气的意见。”

　　今年上半年来，“丁彭黄”片区基层立法联系点召开各类立法征集意见座谈会、条例宣讲会共17次，派发宣传手册700余份，征集到意见建议30多条，这些“原汁原味”的群众利益诉求被及时反馈到人大立法机关，并在法规中得以体现，让法规满载民意。

　　东坑人大介绍，在各部门通力合作和人大力量助推下，“丁彭黄”片区成功探索了“服务+田园+文化+产业+消费”的“五合一”新业态，走出了一条以“美丽庭院”激活“潮流经济”的新路子，打造了“青创街”品牌，形成了职工疗休养线路和“美丽庭院”行走路线。

　　近两年，“丁彭黄”片区累计迎接市内外130多批次县市镇街人员前来参观交流，数万群众游客观光打卡，“院景”变“钱景”，“庭院经济”激发文旅活力。