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青浦区金泽镇人大：建网络集中民智“好风景”成就“好经济”

　　青浦区金泽镇是上海唯一一个与江苏省、浙江省都接壤的镇，辖域内河网密布、阡陌纵横，水域面积占镇域面积的近四分之一。

　　青浦区金泽镇人大主席朱卫东的儿时记忆中，尽是与水为伴的鲜活场景：姆妈坐在石板台阶上洗衣服，与淀山湖相连的小河浜见证着他与玩伴们捉鱼摸虾的惬意时光。

　　长大后，这位农家小囡才发现江南水乡的另一面：因为涉及饮用水源保护，金泽镇难以大规模发展现代制造业，依靠传统农业，居民经济收入难有增长点。

　　2020年4月，金泽镇人大入选市人大常委会基层立法联系点。自此，它成为观察长三角一体化高质量发展的生动剖面。

　　从沪苏浙首次就示范区建设同步立法，到跨域行政许可首入法，“首个”点位也见证着长三角协同立法的每个“首次”。这些首创探索降低了跨省域制度性交易成本，促进要素在更大范围内畅通流动，经营主体在长三角更灵活地布局产业链上下游。

　　金泽镇人大代表在古镇走访调研。赵立荣摄

　　坐在办公桌前眺望不远处的华为上海青浦研发中心，朱卫东欣慰，“好风景”终于引来“好经济”。

　　立得住：立法建议数量和采纳率创新高

　　“缺少资源力量支撑，做什么都差一口气。”回忆起基层立法联系点刚开进示范区那会儿，朱卫东尽管有着青浦区农业农村委工作的经验，但一度也苦于难以找到工作抓手。

　　直至前往长宁区虹桥街道基层立法联系点调研取经，他开始有了“搭建信息采集网络”的想法。此前，基层立法联系点的工作通常是先有立法征询需求，再找人开座谈会。这种模式下，立法建言容易浮于表面，难以挖掘到深层次需求。而搭建信息采集网络，则迈出了主动一步，也让建言更加务实精准。

　　金泽镇人大首批信息采集点覆盖全镇所有村居。彼时，长三角协同立法向纵深迈进，立法内容从生态环境、交通民生向科技创新、产业发展不断延伸。想要更实质性地破解裉节，还需要更多行家里手的帮衬。

　　在青浦区人大常委会支持下，朱卫东将信息采集网络一路“铺设”至青浦区主要职能部门。同时，数十公里外的虹桥街道基层立法联系点、环淀山湖战略协同区八镇人大联盟等也成了“外援”，由此不断提升建言质量、专业性。今年5月施行的《上海市促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》中，由金泽镇人大提出的立法建议数量、采纳率均创历史新高。

　　行得通：为产业高质量发展建言，也为古镇献计

　　“基层立法联系点虽扎根基层，可视野绝不仅限于基层。”朱卫东看得长远，以“江南水乡古镇”联合申报世界文化遗产为契机，他心有期待——将家乡金泽古镇推向世界。

　　午间休憩，他总会不自觉地来古镇老街逛一逛。绵延的石板街两侧混杂着浓郁的烟火气。操着本地软糯口音的阿婆，习惯搬起木凳在沿街剥毛豆，与邻里闲话家常。没有过度商业化开发的古街，保留着百年前的风貌。因为珍视古镇古街，朱卫东不断思考——如何在保护中开发利用。

　　与各色店铺主人的对话，总能激荡出灵感。老街河畔有一家豆腐甜品店，店主是百年非遗赵家豆腐的传承人赵鹤鸣。00后小赵在海外留学后返乡接过祖辈的传承，经营起特色豆腐店，创新出了龙井豆乳等特色甜品。小店打响了名气，也为古街招引了人气。

　　这也让朱卫东颇受启发，江南水乡古镇需要整体规划、统筹保护。为此，经由金泽镇人大提出的“长三角合作开展传统工艺传承，推动形成示范区江南水乡文化品牌”建议被《上海市促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》采纳。自此，江南水乡名镇名村的传统手工艺和特色食品保护有了长三角协同立法作为法治保障。

　　最近，金泽镇人大又有新动向——将信息采集网络延伸至西岑社区治理中心。这里毗邻华为上海青浦研发中心，服务的是数万名高新技术人才。“期待充分运用好他们的才智，为产业高质量发展建言，为古镇开发保护献计。”