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东湖区人大： 加强预算审查监督 让财政资金用在刀刃上

　　为确保财政收入取之于民，用之于民，江西省人民代表大会常务委员会出台了《江西省预算审查监督条例》。东湖区人大常委会抓住契机，设立东湖区预算工委获市委、市政府批准。《东湖区机构改革方案》落地，东湖区人大常委会分管领导第一时间召开调研会，听取多方意见和建议，推动工作顺利开展。

　　坚决贯彻落实党中央决策部署，基层人大全方位加强预算审查监督。东湖人大预算审查监督重点向支出预算和资金绩效拓展，督促区政府下发《关于深入实施预算绩效管理的通知》，对同级财政资金使用进行全方位预算审查监督。对其他资金也明确提出实行“三项清理”制度，即定期清理预算闲置沉淀资金、低效无效预算资金及预算结余资金并及时收回同级财政。一级财政资金一个筐，筐筐资金去向条理清，对于花财政的钱必问效，对使用无效的财政资金必问责，是基层人大预算监督和督办的重点。财政的钱怎么花，都需要资金承接方拿出任务书、计划表，从该不该花、花到哪儿、怎么花、花多少进行全面论证，如果项目预期绩效不高，今年的安排就必须缩减甚至取消，以此可以从源头上防控财政资源配置低效无效。新增区人大预算工委依法进行审查监督，促使同级财政部门进一步落实依法行政、依法理财要求，推动同级财政真正将工作重心向支出预算和资金绩效聚焦，把提高资金使用效率放在更突出位置，该保的保足用好，该减的坚决减下去，不折不扣执行党中央决策部署。

　　人大审查监督无“死角”，让财政资金好钢用在刀刃上。东湖区人大常委会按照年度工作安排在下基层、访群众、走企业中了解到本区针对民生领域有历史欠账的短板较多、部分支出绩效较差等问题，区人大常委会立即召开主任会议研究，决定将对政府支出预算结构和政府性债务问题进行剖析检查，确保政府财政部门拿出一本“明白账”，让有限的财政资金用在民生领域的刀刃上，切实把财政资金管好用好。特别是涉及民生领域的本级预算内固定资产投资计划的执行情况进行重点审查，并专门制定了有关预算内固定资产投资的审查制度。从集中开展预先审查、监督部门预算执行、跟踪审计及审计整改等全链条加强审查监督，发现问题敢于亮剑，倒逼政府部门不断提高花钱绩效。在对计划执行情况报告进行审查时，财政局承诺从机构改革开始重新从源头开始促进规范本级预算管理工作，继续完善相关财政制度，持续深化财政预算改革，优化预算管理流程，提升预算监督实效，搭建预算监督平台，为经济社会高质量持续发展贡献财政更大力量。

　　创新人大预算审查监督方式，推动各项改革尽快落地生根。在大数据、互联网+时代，通过互联网在预算审查前听取民意。通过网络服务平台，及时向人大代表提供相关材料和信息，为其依法履职提供保障，财政资金使用的各单位按规定在门户网站等媒体公开预算相关信息，并向社会公布征求意见渠道，主动接受社会公众监督，及时回应社会关切。鉴于人大预算审查监督工作点多面广，涉及全区经济社会发展的方方面面，法律性、政策性、专业性都很强，工作要求很高。为此，需建立预算审查专家顾问队伍，聘请财税、金融、投资、审计、法律等方面的专家学者及实践工作经验丰富的人士担任预算审查专家顾问，进一步提高人大预算审查监督工作的水平。在代表大会召开会议前，认真听取人大代表对预算编制和预算审查工作的意见建议，建立完善预算审查联系区人大代表制度，联系区人大代表由各选举单位在熟悉财政预算或者预算审查监督工作的代表中推荐，每个代表团2至3名，让他们在预算审查中发挥了“骨干”作用。(东湖区人大邓学良、喻菡供稿)