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南昌县向塘镇人大： 开通立法“直通车” 架起民意“连心桥”

　　2023年，南昌县向塘镇人民政府被省十四届人大常委会列为基层立法联系点，向塘镇高度重视基层立法联系点建设，不断健全工作体制机制，畅通立法参与渠道，拓展内涵外延，充分发挥人大代表作用，努力把基层立法联系点打造成为立法征询“直通车”、服务群众“连心桥”、法治建设“金名片”。

　　“高”点定位机制保障

　　制度是抓手，机制是保障。向塘镇人大高度重视基层立法联系点建设，为加快推进基层立法联系点规范化运行，成立由镇党委书记为第一组长、镇长为组长的基层立法联系点工作领导小组，设立了六大领域共45个信息采集点。制定出台了《基层立法联系点工作制度》《基层立法联系点信息采集点名单》《基层立法联系点信息采集及上报制度》，从制度上对具体工作提出了刚性要求。创新推出“七步工作法”，从方案制定、草案解读、意见征集、形成初稿、征询意见，到报告提交、资料归档，形成一个完整的信息收集工作流程，有效夯实了“党委领导、人大主导、政府依托、社会参与”的工作格局。

　　“广”集民意创新模式

　　“想提什么意见都可以吗？”

　　“可以的，基层立法联系点就是希望能听到我们群众的所思所想所盼，在立法过程中才能听到来自各界的声音……”

　　根据基层立法联系点工作需要，向塘镇吸收基层经验丰富、群众基础较好的人大代表、镇人大机关干部、社区、高校及企业工作人员等54名作为首批信息员，充分发挥人才荟萃、联系广泛和亲近群众的优势。同时选取政治素质高、业务能力强、热爱地方立法的法律专业志愿者组建专业工作者队伍。不断发掘自身优势，有效利用“外脑”资源，与江西服装学院、江西工商学院、江西科技职业技术学院三所高校合作，吸纳相关专业老师、学生提供智力支撑。同时邀请律师事务所对群众所提意见建议从可操作性、合理性、合法性方面进行分析研判，形成合理建议意见，以更优的队伍高质高效上报立法建议，做好“民言民语”向“法言法语”的转换，确保了基层立法联系点正常运转和作用发挥。

　　“实”抓行稳富有成效

　　“以前觉得立法离我们很远，现在有反映渠道后，立法离我们很近。”来自通站路社区的群众代表说。

　　自工作启动以来，向塘镇基层立法联系点共收到并完成省、市人大常委会法工委下达立法征求意见任务3项。向塘镇基层立法联系点组织队伍通过认真研读学习、制定工作方案，深入立法联络点和信息采集点开展调研，召开座谈会收集意见和建议等方式，共征集意见建议100余条。这些来自基层一线的意见和建议都“原汁原味”通过人大立法直通车，直报省市人大常委会。

　　不仅如此，联系点还成为法治宣传、讲好中国民主故事的重要阵地，通过立法征询，开展系列普法宣传活动，让群众更好地学法知法懂法用法。

　　伴随全过程人民民主的基层实践不断深化，让群众真正成为最广参与者、最大受益者、最终评判者。基层立法联系点已经成为体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益的重要载体，民主之花在基层焕发勃勃生机。(南昌县向塘镇人大杜婧文供稿)