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汝南县人大：用好立法直通车 搭建民意连心桥——在县人民法院基层立法联系点感受全过程人民民主

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 宋向乐 通讯员 林栋路梦蝶）基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是坚持和发展全过程人民民主的生动缩影。

　　2022年5月，汝南县人民法院被确定为驻马店市人大常委会基层立法联系点，2023年11月被确定为河南省人大常委会基层立法联系点。作为河南省法检系统唯一一家省、市两级人大常委会基层立法联系点，汝南县人民法院充分发挥察民意、聚民智、连民心的立法“直通车”作用，深入探索“全过程人民民主基层法院实践”，把司法审判工作与联系点立法普法工作有机结合，全力打造和建设具有法院特色的高质量基层立法联系点。

　　畅通渠道让“立法直通车”满载民智民意

　　“提出的意见又被全国人大常委会采纳了，心里是又自豪又高兴。”汝南县人民法院立法信息采集员蒋雷阳激动地告诉记者。

　　蒋雷阳与同事正在征集群众意见

　　原来，今年6月表决通过的《中华人民共和国农村集体经济组织法》，有来自汝南县人民法院6名干警的四条立法建议被采纳，蒋雷阳就是其中一员。虽然参加立法工作不到两年的时间，但蒋雷阳提出的意见已经有三条被全国人大常委会采纳了。

　　“这些建议可不是我一个人能提出来的，都来自老百姓的一言一语。”在蒋雷阳看来，自己做的工作就是大力宣传基层立法联系点工作，收集老百姓的宝贵建议，再把老百姓“原汁原味的建议”转化为“法言法语”，利用基层立法联系点这辆“立法直通车”送达立法机关。

　　汝南法院为加强立法信息采集网络建设，在机关各庭室和各派驻法庭设立了16个立法信息采集点，抽调16名法律知识扎实、工作积极性高、有开创性思维的年轻干警担任立法信息采集员，辐射全县18个乡镇（街道）和285个村（社区），形成了乡（镇）、庭、院三位一体的信息采集体系，以点带面收集立法意见建议，让立法机关汇聚民意畅通无阻。

　　截至目前，汝南县人民法院基层立法联系点先后完成《中华人民共和国农村集体经济组织法》《河南省反家庭暴力条例》等36部法律法规草案意见建议征集任务，共上报意见建议433条，有11条写入国家法律，17条写入省法规。先后被市人大常委会评为“先进基层立法联系点”“立法工作先进单位”。

　　公正司法在“用法”的过程中思考立法工作

　　基层立法联系点的一项重要职责就是在立法工作中积极贯彻落实全过程人民民主，不断拓宽人民群众有序参与立法的途径，通过健全完善基层立法联系点制度，畅通民意表达渠道，传递人民的真实声音。

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　　法官整日与法律、群众打交道，如何在工作中吸纳民声，反映民意？

　　“我们平常会通过征求群众的意见在立法上提出建议，让立法工作更加亲民，让每个建议都饱含民意。”汝南法院老君庙法庭庭长叶宸介绍，在没有成为立法联系点之前，认为立法工作离自己比较遥远，但现在发现立法工作就需要吸纳基层群众的声音。作为基层法庭恰好能起到衔接作用，在每一起具体案件中掌握群众的诉求，在审理中产生新的思考，再将思考反映到立法工作中，形成一个良性的循环。

　　汝南法院的法官处于矛盾化解第一线，审执工作中需要运用大量的法律法规，与群众和其他行业工作者相比，法官的法律知识更加完备，对征集意见建议的立法目的、立法本意理解更加深刻。同时，能前瞻性地把条文和实际相结合来考虑，能够在参与立法中提供更加优质的意见建议。

　　用“活”阵地参与立法与为民普法相结合

　　如何借助基层立法联系点这个平台，发挥联系点最大功效？汝南法院将充分发挥立足基层、吸纳民意的优势，努力将法律法规草案征求意见的过程，打造成宣传普法、弘扬法治的过程。

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　　为保障妇女儿童和残疾人等弱势群体合法权益，汝南法院法官将巡回法庭设在群众家门口并以案说法，让更多的基层群众感受到“全过程人民民主”的生机活力；三门闸法庭立法联系点，利用每月的“法庭开放日”，邀请在校学生、辖区群众参加模拟法庭，通过“法官说法”“以案普法”等形式，用通俗易懂的语言和生动鲜活的事例宣传法治，传递正义；老君庙法庭立法联系点，借助“全国家庭教育宣传周”，向辖区师生、家长讲授《中华人民共和国家庭教育促进法》，并对宣讲活动全程直播……

　　立法信息采集员们还会利用庭审、下乡办案等时机，入村入户发放宣传资料、进行问卷调查，让基层群众对修订法律法规充分表达自己的感受和想法。

　　谈起下一步工作，汝南法院党组书记、院长肖萌菊说：“我们将牢记省、市人大常委会重托，持续高标准、高质量建强用好立法‘直通车’平台，不断丰富全过程人民民主基层法院实践，为国家和省、市立法贡献汝南法院力量。”

　　编辑：李恒