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厚植绿色高质量发展的“法治沃土”

　　一流的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力。

　　莆田市认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，高度重视优化营商环境，连续3年召开民营经济暨产业发展大会，实施《莆田市营商环境支撑行动方案（2023—2025年）》《莆田市营商环境创新改革行动方案》，设立“莆田企业家日”，开展“企业家接待日”“引侨资、汇侨智、聚侨力”等活动，依托“全市一张图、全域数字化”，打造亲清惠企、“天下莆人”等平台，不断提升营商环境法治化水平，加快建设绿色高质量发展先行市。

　　围绕中心、服务大局，人大在行动。聚焦强监督、聚合力、促发展，莆田市人大常委会日前召开优化法治化营商环境专题座谈会，通过深入座谈、推进监督，传递了莆田人大强化监督刚性、优化法治化营商环境的态度，彰显了莆田人大坚持以人民为中心、时刻关心关爱企业生产发展的温度，体现了莆田人大坚持问题导向、压实各方政治责任的力度。

　　深入调查掌握实情

　　“社会主义市场经济就是法治经济，法治就是最好的营商环境。”莆田市人大常委会主任苏永革指出，打造法治化营商环境是绿色高质量发展的必然要求，必须要深入践行“法治是最好的营商环境”理念，推动构建法治化营商环境，为助推莆田加快建设绿色高质量发展先行市贡献人大力量。

　　去年以来，莆田市人大常委会通过组织调研、召开联席会议，深入掌握莆田市法治化营商环境建设情况，认真学习借鉴先进地区工作经验。

　　“企业诉讼时间成本、经济成本怎么降？”“基层派出所如何从根源把企业用工纠纷化解在一线？”“知识产权法律服务覆盖面如何？”今年3月21日，在2024年市、县区人大常委会主任联席会议的会前调研中，与会人员前往荔城区法院、莆田工艺美术城、黄石派出所、黄石工业园区管委会“综治+”检察官驿站，实地了解法治化营商环境建设情况，收集民营企业家意见建议。联席会议上，各县区人大常委会围绕“加强法治化营商环境监督，助推莆田市民营经济高质量发展”主题，汇报工作成效、交流经验做法。

　　“以‘六个始终坚持’和‘正确处理好五大关系’为主要内涵的‘晋江经验’，为我们推动优化营商环境提供了根本遵循。”2023年7月19日，市人大常委会组织莆田市的省人大代表，赴“晋江经验”发源地泉州市，开展营商环境发展情况专题调研。在参观泉州市晋江经验馆之后，大家纷纷表示，要传承弘扬“晋江经验”，着力推动构建法治化营商环境，助力莆田民营经济发展腾飞。

　　事实上，莆田市人大常委会始终把优化法治化营商环境作为重点工作紧抓不放。2023年2月，市八届人大常委会第八次会议作出关于设立“莆田企业家日”的决定，积极响应市委号召，通过法定程序将党的主张转化为全市人民的共同意志；当年9月，开展优化法治化营商环境情况专题调研；当年12月，召开市人大常委会与市“一府两院”联席会议，围绕优化法治化营商环境进行沟通交流……

　　经过专题调研、联席会议、交流研讨等，莆田市人大常委会全方位考虑了莆田优化法治化营商环境的主要因素，为开好优化法治化营商环境专题座谈会打下了坚实基础。

　　调查研究过程中，莆田市人大常委会同步开展监督推动，促进全市政法机关及相关行政执法部门持续深化改革、优化举措、细化服务，增强执法司法的公正性、及时性、有效性，推动出台一系列优化法治化营商环境的制度措施，以高效能执法司法助力莆田市打造一流法治化营商环境，为深入实施新时代民营经济强市战略提供了坚实法治保障。

　　其中，莆田市法院坚决惩治滋扰企业的犯罪行为，增强企业和企业家的安全感，依法平等保护企业权益，营造活力诚信的市场环境；支持推进法治政府建设，营造公正文明的执法环境。莆田市检察院组织开展服务民营经济“六个一”行动、营商环境领域行政检察专项监督，开展“检察护企”行动，打好“机制护企”“防扰护企”“纾困护企”“合规护企”“治源护企”组合拳，平等保护各类市场主体。全市公安部门积极创造安定稳定的治安环境，坚决维护健康有序的市场环境，努力构建优质高效的服务环境。

　　直面问题问询对策

　　专题汇报、交流研讨，提出问题、回应问询，分析原因、凝聚共识……今年7月18日，优化法治化营商环境专题座谈会举行。

　　“召开优化法治化营商环境专题座谈会，目的是从行政执法和司法实践维度，共同研究讨论如何进一步优化我市的法治化营商环境，为我市经济绿色高质量发展提供优质的法治保障。”市人大常委会副主任林清忠说。

　　座谈会邀请了莆田市的部分全国、省、市人大代表及市人大常委会监察司法工委咨询委员，参会对象覆盖面广。

　　在相关部门汇报发言和书面汇报交流之后，与会的专家、代表们结合联系群众收集的民情民意和调研了解的实际情况，向相关部门提出了问题。

　　“法院内部要怎么加强审判监督工作，进一步规范法官的自由裁量权？一些案件执行不到位，对付老赖的办法不多，当事人赢了官司却得不到兑现，那么法院要采取哪些更有力的措施来加强执行工作？”省人大代表林建肯率先发问。

　　“代表反映的这两个问题确实存在，也是社会各界关注的问题。”市法院副院长陈思容代表市法院作出回应。他说，市法院将不断完善审判监督管理机制，进一步规范法官自由裁量权，推动完善执前督促机制，加大对被执行人惩戒威慑力度，加强对执行案件的管理。

　　“有群众、企业反映，部分基层公安部门在受理报案中仍存在‘该立案没立案’‘不该立案又立案’‘该组织调解没调解’‘踢皮球’等问题。”市人大代表林秀峰在座谈会上询问，“公安机关要采取哪些强有力的措施来进一步规范案件办理行为，提高执法办案能力？如何通过调解等手段促成矛盾纠纷实质性解决，真正实现‘案结事了’？”

　　市公安局一级高级警长李洪忠回应道，莆田市已建成投用3个执法办案管理中心，对全市公安机关办理的刑事案件进行全流程监督和实时管控，并在全市执法办案单位配备了专兼职法制员，围绕警情处置、如实受立案、案件处理等方面进行全链条监督，督促每个警情、每起案件依法处置，确保“该立的案件及时立案、应当撤销的案件及时撤销”。同时，公安机关结合园区警务室建设，接到涉企警情时均第一时间出警处置，对属地劳资、土地权属等矛盾纠纷警情，积极配合属地党委政府及有关部门，加大释法说理力度，努力将矛盾化解在当地。

　　座谈期间，4位委员、代表分别与市公安局、检察院、法院、司法局相关负责人作了互动交流。此外，市司法局、市市场监管局、市生态环境局、市农业农村局等7个行政执法部门分别针对专家、代表们提出的问题作了回应。

　　积极表态凝聚合力

　　座谈会通过良性互动，实现了问需问计问策。随后，副市长、市公安局局长林少雄，市法院院长谢志洪，市检察院检察长李峻围绕会议主题作表态发言。

　　“企业发展到哪里，公安服务保障就要跟进到哪里。”林少雄表示，下一步，全市公安机关将持续在强化打击效能、规范执法行为、提升服务能力、加强部门联动等方面下功夫，为营造法治化营商环境贡献公安力量。

　　谢志洪表示，全市法院将紧扣市委“一五二三四”工作部署，紧贴13条重点产业链发展需要，紧盯法治化营商环境建设工作短板弱项，主动担当、积极作为，在司法安商上有新担当、在司法护企上有新作为、在司法惠企上有新举措，为营造一流法治化营商环境提供更优质的司法服务和保障。

　　李峻表示，全市检察机关将强化高位推动，扛起“安商”检察责任；强化专项带动，彰显“稳商”检察担当；强化改革探索，打造“护商”检察样本；强化机制建设，传递“暖商”检察温度。

　　“营商环境，‘优’无止境，唯有厚植‘法治沃土’，才能打造营商‘高地’，要对标一流、能动谦抑、勇于担当、精准发力，共同推动全市民营经济发展之路在法治化营商环境中行稳致远。”在听取与会人员的踊跃发言后，苏永革对莆田市法治化营商环境建设予以充分肯定。

　　要深化思想认识，扛好优化法治化营商环境的政治责任；要聚焦关键环节，找准优化法治化营商环境的难点堵点，以更实态度、下更大力气、用更优举措切实予以解决；要压紧压实责任，激发优化法治化营商环境的强大动能……眼下，结合深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，莆田市持续优化法治化营商环境，举措进一步明晰，合力进一步增强。