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当好联系人民群众的桥梁 代表们为社会民生支招

　　9月24日下午，云南省人大常委会副主任罗红江同列席省十四届人大常委会第十二次会议的在滇全国人大代表、省人大代表座谈。

　　围绕乡村振兴、医疗卫生、生态环保、就业创业等各方面社会民生热点，代表们带来了群众的呼声，并结合实际提出了具有针对性的建议。

　　杨莲英是来自红河哈尼族彝族自治州屏边苗族自治县新华乡河南村的一名乡村医生，也是连任两届的全国人大代表。

　　列席此次省人大常委会，她体会到了省人大常委会的立法内容更加注重法规条文的针对性和可操作性，立法程序更加注重与调查研究结合，充分发挥人大在立法中的主导作用，更加重视专家学者的意见，真正体现了科学立法、民主立法、依法立法。

　　围绕代表履职和民生关切，杨莲英建议省人大常委会持续强化各级人大代表的培训学习，在提升代表的政治素质、文化素质、法律素质和人大业务素质上下功夫，建议持续加强民生领域立法和监督，紧盯与人民群众利益密切相关的领域，例如食品安全、物业管理、学前教育、消费者权益保护等，着力解决人民群众急难愁盼的问题。

　　梁兆刚是德宏傣族景颇族自治州梁河县河西乡农业综合服务中心高级农艺师，也是十四届全国人大代表。作为农业科技人员，他看到云南的高原特色农业正在提速发展，云南有条件根据自然资源优势找准产品，培育产业，把云南的好山好水，充分体现到优质农产品上，以高品质特色农产品提高市场竞争力。

　　云南作为高原山区，农业基础设施建设相对薄弱，长期持续维护的成本高、难度大，抵御自然灾害风险的能力低。梁兆刚建议相关部门不断推进高标准农田建设，提高抵御自然灾害风险的能力，增强农业生产稳定性。大力推进农田水利建设，因地制宜发展田间器械节水配套、五小水利工程建设，高效节水灌溉工程建设。提升农业机械化和装备水平，加快水稻、玉米、马铃薯、甘蔗、烤烟等产业全程生产机械化示范基地建设，加快高效植保、产地烘干、精深加工、秸秆处理等环节与耕种收环节机械化集成配套。

　　另外，很多地区存在产业组织化程度不高，农业设施化水平低，品牌影响力和竞争力不强。建议加强引导，培育更多的农业龙头企业、专业合作社、农产品经纪人协助解决好农产品供销问题，推动我省高原特色农业高质量发展。

　　刘波是云南侨通包装印刷有限公司综合车间主任，作为来自企业的人大代表，他说企业要生存，就要保护好质量这一生命线。刘波带领职工连续攻克技术难关，为按质按量交货提供保障，同时以实际行动践行社会责任，通过主动联系驻村工作队和农户了解群众需求，帮助解决群众问题。

　　刘波建议政府及相关部门持续出台促进企业发展、保障职工权益的政策，同时加大宣传力度，让更多企业和创业者能够了解相关政策。进一步加大高层次人才的引进和培养力度，提供更多的人才政策支持和待遇保障，吸引更多的优秀人才，为民营企业发展服务。同时希望加大对职业教育和技能培训的投入，提高劳动者的素质和技能水平。建议政府加强对企业履行社会责任的引导和监督，提高企业的社会责任意识，合理鼓励企业参与公益事业，并给予一定的奖励和优惠政策。

　　刘楠媛是曲靖市罗平县残疾人联合会理事长，从工作经历和身边见闻出发分享了几则未成年人教育的事例，她认为未成年人是每个家庭的细胞，未成年人的教育成长关系到千家万户。家庭、学校和社会需要共同营造让孩子健康成长的环境。面对少数存在不良行为的未成年人需要家庭、学校和社会共同参与进行科学合理的教育和引导。

　　同时，她建议相关部门整合资源建设专门教育学校，管好用好各方资源形成合力，共同解决未成年人教育和不良行为矫正问题。

　　者鹏高是陆良县召夸镇他官营小学下赛校点的一名乡村教师，他希望有关部门进一步加大教育经费投入，提升农村和偏远地区学校生均经费标准，改善办学条件，提升乡村教师工作环境，解决住宿、待遇问题，让优秀人才安心扎根农村，从事教育工作。

　　他希望加大对陆良县义务教育优质均衡发展工作帮扶力度，给予城区新建学校项目资金支持，加强数字化校园建设。者鹏高在生活中观察到，农村实施厕所革命以来，因地制宜修建了简易实用厕所，但在公共厕所管理维护、污水排放等方面还存在薄弱环节，希望持续投入改善农村基础设施建设和管理维护，另外希望争取抗旱资金和水利项目支持，帮助解决旱季人畜饮水和灌溉用水问题。

　　夏鹏是宣威市热水镇的一名基层干部，此次列席常委会他深切感受到常委会审议的条例、报告经过充分调研、征求意见，紧紧围绕云南省发展大局，紧密联系基层工作和人民群众，为基层政府依法行政，依法履职提供充分法治保障。

　　他认为，此次审议的《云南省生态环境保护条例（草案修改稿）》补充完善了建立健全跨行政区域重点区域流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，符合基层工作实际，在水源地保护、河流湖泊保护或污染防治联防联治方面产生实质性作用。《云南省土地管理条例（修订草案）》规定了各级人民政府的管理职责，责任细化到各部门，增加了优先保障主导产业用地的规定，在破解产业发展瓶颈方面有章可循，增加了基层工作的针对性和可操作性。

　　结合工作，夏鹏建议持续投入加强基层卫生队伍服务能力建设，省级统筹加大大学生乡村医生专项计划招聘，核定乡村医生编制，对艰苦边远地区村医待遇全额保障，让更多的医护工作者“招得来，留得住”，解决群众在家门口得到医疗保障的迫切需求。他还建议，农村公路建设补助经费差异化管理，因地制宜，明确补助标准。

　　李治宏是红河州动物卫生监督所兽医，现在作为驻村工作队员正在红河州元阳县工作。

　　在农村，他体会到了乡村振兴各方面的投入和发展，农村的基础设施建设不断改善，也出现了一些新问题。他建议持续加强农村生态文明建设，增加环保方面投入，支持绿色环保科技研发和应用，改善农村生活垃圾处理、生活污水排放等设施条件，加强环保法规执行监督，确保法规的落到实处。在乡村治理方面，加强乡村基础设施投入力度，提升村委会办公和公共服务场所建设，为办公和服务群众提供便利。同时要持续加强农村人才队伍的建设，吸引和培养乡村治理人才参与乡村振兴工作。

　　余绍华来自文山州丘北县市场监督管理局树皮市场监督管理所，今年1至8月，市场监管部门对酒吧等营业场所进行检查，工作中他办理了几件涉及未成年人的案件。他发现，部分行政部门立案查处对于未成年人违法行为警示教育还需加强。

　　结合工作实际，余绍华建议加大对未成年人保护法的宣传贯彻，各个政府部门、学校以及全社会各层面都应该加强对未成年人保护法的认识，动员社会力量共同参与到未成年人保护和预防未成年人违法犯罪工作中。

　　李正吉是来自文山壮族苗族自治州丘北县司法局曰者司法所的一名基层代表，她认为此次常委会审议议题紧扣云南经济发展实际和难点热点问题，涵盖了经济发展、社会治理、环境保护等各个方面，充分体现了省人大常委会对民生事项的高度关注和推进法治建设的坚定决心。

　　结合本职工作，她建议，土地管理保护条例通过实施后相关部门应该加强条例宣传教育和实施情况监督，同时建议行业主管部门加强对农村土地争议调处工作的深入研究，强化农村土地管理规范化建设，对农村土地使用流转加强监督并强化指导。

　　汤志苹是来自法律行业的人大代表，她提到，此次常委会审议的条例草案在通过施行以后作为地方性法规，能够有效执行上位法，对本辖区内相关领域进行有效治理。条例的颁布实施以及在基层落地落实需要有效的培训，通过培训让执法人员明确新的法规条文，让好的制度能够得到统一的正确的理解，达到执法的统一性。

　　汤志苹关注到，全国很多地方包括省内出现了大量法律咨询公司或者个人。专业的法律咨询需要有系统知识的人才和对应的从业资格，才能够为老百姓提供有效的法律咨询，但是现在的法律咨询公司以及随处可见的法律咨询个人实际上是缺乏资格资质的，群众购买法律咨询服务的支出和所得得不到保障，甚至存在被诈骗的风险，目前相关部门在管理上没有法律依据，希望通过制定地方性法规，或者向更高层面反馈，尽快出台相关法律法规对法律咨询市场进行规范，保护群众的利益。

　　玉应苏是西双版纳傣族自治州勐海县布朗山乡新竜村委会的基层村干部，她说：“我与人民群众紧紧联系在一起，我能感受到人民群众的心声，更能体会到强国强省对人民群众的重要性。”

　　近年来，边境管控智能化水平大幅度提升，联防联控格局初步形成，沿边各族群众国家意识、国门意识、国防意识不断加强，人民群众人身安全也得到了有效保障。关注身边事，玉应苏希望在未成年人教育、保护方面不断完善制度机制，通过教育、宣传加强未成年人思想认识，提高未成年人自我保护意识，家庭、学校和社会提供给未成年人优良的学习环境，促进他们的身心健康。

　　唐基耀是西双版纳傣族自治州勐海县林业和草原局资源监测中心工程师，，他关注此次常委会审议的《云南省土地管理条例（修订草案）》，条例细化了县级人民政府自然资源、农业农村主管部门和其他相关部门职责，条例通过后将对保护土地资源和土地高质量利用起到促进作用。

　　唐基耀在实际工作中体会到了土地管理的复杂性，土地性质不完全统一，各主管部门之间存在多规合一和管理要求不一致的问题，在实际操作中造成困扰，他希望以条例出发，从省级层面推进多规合一，加快实现“一张图”管理。另外他注意到，生态环境保护条例草案修改稿把建立健全并全面落实林产值写入了条款，这将极大促进林草部门在生态保护管理方面发挥更多的作用，也从制度和法律上有了更好的依据。

　　他结合工作实际建议省级相关部门在生态环境和生物多样性保护方面，给西双版纳州更多支持。

　　阿青玛来自迪庆藏族自治州，看到此次提请常委会审查的《迪庆藏族自治州乡村清洁条例》，她回忆起过往。过去在农村一家人只有一个房间，到现在一家七八个房间，房前屋后干净整洁，家门口通水泥路，喝的是自来水，家家灯火通明，每家都有公厕。作为享誉世界的香格里拉，很多地方建起了公共活动场所、公共卫生间。她认为，要做好这些公共设施的管理和维护，希望各级政府部门以乡村清洁条例为依据，投入人力和财力，维护好农村基础建设。

　　阿青玛从小生长在农村，她开办的企业经营特色农产品，平时接触最多的也是农民，自从她当上省人大代表后，在田间地头农民提及最多的是田地被野生动物破坏带来损失，生命财产也受到了威胁。她所在的德钦县处于三江并流世界自然遗产地，是我国西南生态安全屏障区，境内又有白马雪山国家级自然保护区，保护野生动物与保障农民粮食生产和利益产生矛盾，群众的生产安全面临越来越大的压力。