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乐山市：紧盯“小物业”　服务“大民生”

　　今年60岁的陈女士，是个“老乐山”。说起现在居住的滟澜洲花漾里，她发自肺腑地连声称赞：“现在的小区，

　　物业服务非常到位，住在这里省心不说，关键还安心、舒心，就像一个温暖的大家。”所谓“小物业”牵动“大民生”，陈女士的感受是近年来乐山基层社会治理提升的一个缩影，也是市人大常委会发挥监督职能助力全市物业管理提质增效的生动实践。

　　2022年5月1日，新修订的《四川省物业管理条例》（以下简称《条例》）施行以来，市人大常委会紧盯物业管理工作，持续推进“物业管理”这一群众关心的“眼前事”、“身边事”，通过专题调研、专题询问、跟踪监督等履职手段，破除物业管理一个个“壁垒”“难题”，为推动“小物业”服务“大民生”贡献了人大智慧和力量。

　　深层次调研：摸清家底

　　市人大常委会将《条例》实施情况专题询问列入2024年监督工作计划，并于3月组织召开专题询问动员会，邀请法律专家对条例修订情况进行专题辅导；5月成立调研组深入市中区、夹江县、峨眉山市、沐川县等县（市、区），对《条例》在乐实施情况开展专题调研。

　　此次专题调研注重问题导向，注重民情民意，注重联合联动，先后召开座谈会10余次，实地检查20余个小区，覆盖普通商品房、自建房、集中拆迁安置房、集资房、保障性住房等多种类型小区，并公开征求专题询问问题和建议70余条。

　　“我们小区已经更换了10多任物业经理，服务质量一直跟不上。”“我们小区停车位无法满足住户需求，‘停车难’矛盾异常突出。”......为掌握更多“带露珠”的意见建议，调研组分别组织召开相关职能部门、社区、物业企业以及业主代表、业委会代表等不同层面座谈会，现场察看住宅小区物业管理现状，查找全市物业管理工作中的短板弱项和薄弱环节，形成问题清单。

　　“经过深层次调研，我们发现《条例》实施中存在的问题主要集中在业主委员会成立难、运行难、监管难；开发商管理的前期物业公司不够规范；物业企业收费运维难；物业监管部门联动不够；物业服务水平参差不齐等方面。”市人大常委会城环工委主要负责人指出，这些问题都真实反映了广大群众对提高物业管理和服务质量的呼声，也为接下来开展专题询问“询”到点子上、“问”到关键处夯实了基础。

　　多角度询问：破解难题

　　“在这次《条例》实施情况调研中，我们发现部分小区的物业管理还停留在‘扫扫地、看看门、收收费’的层面，很难达到业主对物业服务的期望值。请问住建部门在执行《条例》第六条第一款时，具体采取了哪些措施对物业管理活动进行指导和监督管理？”

　　“正如委员所言，物业管理普遍存在服务意识不强、服务项目不多、服务态度不好、服务水平不高等问题，我们作为物业管理活动的指导和监督管理部门也同样面临挑战”，市住建局主要负责人表示，目前已出台物业服务企业信用信息管理办法，加大企业失信惩戒力度。接下来，将指导全市各街道（乡镇）逐步建立物业管理办公室，落实物业管理属地责任，鼓励物业企业采用物联网、大数据及人工智能等先进技术，构建智慧物业平台，实现物业管理的属地化、精细化、科技化，增强基层治理能力。

　　“相关单位如何对电梯维保单位、使用单位、检测单位进行监督管理？对提高电梯安全保障水平，具体采取了哪些措施？”

　　市市场监管局主要负责人立刻“接招”，对电梯使用单位、维保单位、检测单位主要从五个方面进行监督管理……

　　“随着我市网约房、民宿等有偿住宿新业态的快速发展，如何加强住宅小区‘住改商’管理？”

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　　提问、回答、追问、补充，在市八届人大常委会第二十次会议上，近3个小时的专题询问，常委会组成人员和代表围绕全市物业管理的热点、难点和群众反映强烈的“痛点”问题，开门见山，直击关键要害，戳到痛处不足。市人民政府、市中级人民法院有关负责人，市住房城乡建设局、市发展改革委、市公安局等13个单位主要负责人应询回答详实客观、简明扼要。一问一答之间，问出代表担当、询出群众关切、答出部门责任。其后，市人大常委会组成人员对市人民政府及《条例》涉及的14个责任部门进行满意度测评，测评结果均为满意，综合满意度达94.4%。

　　全链条监督：落地有声

　　专题询问作为拓展监督工作广度和深度的履职利器，始于“问”，却不止于“答”，督促改进、推进工作才是目的。今年，市人大常委会重新修订了《乐山市人大常委会专题询问办法》，新制定了《乐山市人大常委会跟踪督办办法》，

　　要求被询问单位将问题整改贯穿全过程，按照“清单制+责任制+时限制”要求，做到未督先改、边督边改、督后即改。市人大常委会相关办事工作机构加大对询问意见办理情况的跟踪监督力度，从询问、梳理、交办、跟踪到督办形成闭环管理，确保每个询问意见都能得到妥善处理，所有交办问题都能得到彻底整改。

　　专题询问结束后，市人大常委会对持续做好监督“后半篇”文章进行了研究部署。8月，印发专题询问的督办意见，从加大培训宣传力度，助力基层社会治理发展；逐步完善规章制度，推动物业行业高质量发展；合理制定收费标准，科学有序推进动态调整；深入强化监督管理，切实解决群众关心问题四个方面系统性地提出督办意见，并厘清《条例》实施情况专题询问重点督办事项清单，要求各责任单位精准把握法规的精神实质和核心内容，推动《条例》规定全面落实到位，确保问题真解决、群众真满意。

　　监督有力度，整改有速度。培训物业管理及从业人员5000余人次、编印《条例》及宣传画册4000余套（册）、全市313家物业企业全部纳入信息管理系统、创新设置“红黑榜”单、开展中心城区物业服务区域安全隐患大排查大整治、积极争取四川省物业电子投票平台在乐山率先试点运行……在市人大常委会的持续监督推动下，相关职能部门频频行动、迅速整改、补强短板，不断助力提升基层治理效能，让“小物业”服务“大民生”更有温度、更可持续、更有保障。