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南昌县幽兰镇人大： 打造基层立法联系点“幽兰模式”

　　南昌县幽兰镇人大深入学习贯彻习近平法治思想，建设好基层立法联系点，切实加强人民当家作主制度保障。自2023年8月以来，幽兰镇人大作为市人大常委会基层立法联系点，在市县两级人大精心指导下，在镇党委正确领导下，立足基层立法联系点工作职责，结合“兰心汇智”特色品牌工作，创新性提出基层“兰心1234”工作法(即明确“一项机制”、坚持“两个原则”、畅联“三维路径”、落实“四项任务”)。

　　明确“一项机制”，定盘子，清路子。成立了以镇党委书记为第一组长、镇长为组长、镇人大主席为副组长的基层立法联系点工作领导小组，明确了“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的工作机制。工作机制的明确，不仅有助于加强党的领导，确保立法工作符合党的决策部署，也有助于发挥人大的职能作用，推动立法工作的科学化和民主化。

　　坚持“两个原则”，把方向，树导向。坚持党委对立法点工作统一领导的原则。针对即将实施的立法项目，党委定期召开小组会议研究，明确责任分工。坚持以人民为中心的原则。群众期盼什么、关心什么、能否解决群众最关心最直接最现实的利益问题，这是关系到立法工作能否得到群众支持的关键。幽兰镇人大充分发挥人大代表与群众之间的密切联系优势，创新性要求代表在参与联系点征集意见、建议前要做好扎实的事前调查工作，充分了解群众需求和基层特色，始终把实现最广大人民群众的根本利益作为立法联系点工作的出发点和落脚点。

　　畅联“三维路径”，静心聆，汇民心。广度路径，幽兰镇基层立法联系点不仅稳固地涵盖了基础立法领域，还将妇女儿童权益、乡村振兴与学校教育等领域纳入其中，立法团队更是汇聚了大学教授、专职律师、法院庭长、司法所长及部队代表等六类人群，以专业视角融合实践智慧，确保科学立法、民主立法、依法立法。深度路径，幽兰镇基层立法联系点不仅在本镇深耕细作，精准捕捉每一个声音，更跨越地域界限，将影响力拓展至红谷滩区及南昌市各县区，构建起一张横跨城乡、紧密相连的立法信息网。新度路径，创新性地建立了线上渠道，如利用微信公众号和数字人大平台及时发布立法征求意见内容，倾听并收集来自社会各界的宝贵建议。让立法过程更加开放、透明，真正实现了立法为民、问计于民的理念。

　　落实“四项任务”，抓重点，建高点。落实好地方立法宣传点任务。牢牢把握立法征求意见的过程也是普法宣传教育、讲好立法故事的过程，努力将立法点打造成普法点。以2024年新颁布的《中华人民共和国爱国主义教育法》《南昌市饮用水水源保护条例》实施为契机，编写了1万余字的《爱国主义教育法资料汇编》，组织教师身份人大代表到学校宣讲爱国主义教育法，根据《幽兰镇人大主席团关于开展人大代表进网格工作实施意见》，利用民情连心桥时间人大代表走进网格对这两部法律进行宣讲。落实好地方立法联络点任务。通过召开座谈会、走访群众等形式收集干部群众对地方立法的意见建议。2023年9月份先后组织立法征询座谈会对南昌市出台的两部法规征集意见；针对2023年12月19日全国人大常委会法工委公开征集的7件法律草案，围绕地方实际组织财经办、各村对其中的《中华人民共和国农村集体经济组织法(草案)》进行意见征求。三部法律法规累计征集意见建议15条，全面践行了全过程人民民主理念。落实好法律实施监督点任务。对已颁布实施的地方性法规，积极做好监督工作。2023年11月8日，幽兰镇人大在立法联系点组织召开人大建议交办会，主要涉及青岚湖南湖国考断面环境保护、农资市场执法、耕地保护等9个方面法律执行问题，针对四个政府部门和五个行政村在工作中贯彻执行不足提出人大建议。落实好法规实施评估点任务。创新实施“十步工作法”，对南昌市出台的有关地方性法规进行全过程反馈，基层立法联系点适时组织镇有关部门、人大代表、群众代表、企业代表召开座谈会，对法规实施情况进行深入评估，及时将收集到的民意向上级汇报，为法规的完善提供有力支持。

　　幽兰镇人大将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，大力弘扬“脚上有土、心中有谱”务实作风，加强立法联系点与联络站融合建设，不断优化“兰心1234”工作法，持续擦亮“兰心汇智”品牌，把全过程人民民主融入基层立法点建设。(南昌县幽兰镇人大卢靓供稿)