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群众金点子搭上立法直通车

　　全过程人民民主的树干“枝繁叶茂”，法律法规结成“累累硕果”，离不开民主的“根系”深深地扎进基层汲取养分。作为省人大常委会的首批基层立法联系点，和平县人大常委会始终坚持发挥纽带作用，拓宽人民群众有序参与立法途径，听取更多“接地气”的诉求、反映更多“原汁原味”的声音，使立法更好体现民情民意、汇聚民智民力、回应民需民盼。

　　开门立法

　　民主可知可感更可用

　　“以前总觉得立法是一件很‘高大上’的事情，我们都没有资格参与，更不会想到自己的建议会被写进法律法规文本。”谈及今年3月正式施行的《广东省制造业高质量发展促进条例》（下称《条例》），胡飞杨的开心和自豪溢于言表。

　　作为省人大常委会基层立法联系点联络单位（和平县工业园管委会）的负责人，同时也是一名扎根于工业园管委会的业务骨干，在今年《广东省制造业高质量发展促进条例》草案修改征求意见过程中，胡飞杨根据工作实际，综合以往从工信部门、工业园管委会等部门收集的信息，通过基层立法联系点切合实际地提出“关于结合园区发展实际开展有针对性的工业园考核”等方面的意见建议，最后被《条例》的第十五条吸收采纳。

　　“现在我心里满满都是主人翁的自豪感，真切地感受到全过程人民民主就在我们身边。”自己提出的立法意见建议被省人大采纳，胡飞杨由衷地感慨道。

　　立法直通车高效快捷，基层民意得到立法机关的尊重与重视，建议直接吸纳进入地方法规条款，这让基层群众无比振奋，也成功打开了群众的“话匣子”。偷摩托车、上街飙车……和平县阳明镇东城社区居委会工作人员孔锦练在日常走访中发现，部分未成年人因缺乏监管而走上违法的道路。于是，他通过基层立法联系点提出了“要加强学校家庭社会协同共育”等方面的建议。“基层立法联系点为我们提供了发声渠道，让我们看到了立法机关对民意的重视。”孔锦练表示。

　　民主小故事映照良法善治大气象。自2015年被确定为省基层立法联系点以来，和平县人大常委会先后对《广东省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法》《河源市暴雨灾害预警与响应条例》等全国人大及省、市人大常委会拟出台的42部法律法规草案征求意见建议，并根据每部法律法规草案的特点，合理确定征求意见对象范围。截至目前，和平县人大常委会受省、市人大委托，已累计开展立法调研12次，收集整理征求意见建议334条，向省、市人大常委会报送立法建议15件。“致广大而尽精微”的新时代深刻立法内涵，在以小见大中展现得淋漓尽致。

　　挖掘潜力

　　打造法治建设“金名片”

　　推动基层群众参与立法的深度和广度，是发展全过程人民民主的生动缩影。为延伸基层立法意见采集的触角，和平县人大常委会积极探索具有和平特色的立法意见收集模式，畅通立法参与渠道，努力把基层立法联系点打造成为立法征询“直通车”。

　　据和平县人大常委会相关负责人介绍，自基层立法联系点成立以来，和平县人大常委会积极承办上级人大交办的各级各类法律法规草案征求意见工作，第一时间将法律法规草案征求意见稿转发给各基层立法联络单位和相关职能部门，结合实际召开立法征求意见座谈会，汇聚各方意见建议。

　　为了听取群众关于立法最真切的呼声，和平县人大常委会不仅注重在专项监督、代表视察、建议办理等工作中，汇总和梳理群众关心的热点难点问题，形成立法意见建议，还创新建立“双联系”制度，通过常态化开展常委会组成人员联系基层及代表、代表联系选民活动，让更多的基层声音直通上级立法机关。

　　在建好用好基层立法联系点的基础上，和平县人大常委会还积极拓展基层立法联系点功能，让基层立法联系点成为法治宣传的重要阵地。近年来，和平县人大常委会着力深化乡村法治建设工作，持续深入全县17个镇248个村居，对广东省的大气污染防治条例、乡村振兴促进条例、土地管理条例等法规的立法意义、立法目的进行全方位、多角度宣讲。积极推动普法教育，深入开展宪法宣传教育20场，组织开展国家宪法日主题宣传、向宪法宣誓仪式31次，举办民法典、反电信网络诈骗法等专项法规宣传活动65场。

　　“全民法治教育”润物细无声地运行铺展开来，让越来越多的老百姓对立法的关注度和参与度不断提高、法治建设认同感极大提升、主人翁意识不断增强，为和平县经济社会高质量发展发挥了重要推动作用，生动诠释了“法治让生活更美好”。