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贵阳市：充分发挥人大代表作用 书写中国式现代化贵阳贵安实践的生动答卷

　　2024年是全国人民代表大会成立70周年、地方人大设立常委会45周年。习近平总书记强调：“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中”“各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现”。

　　9月16日，央视《新闻联播》播出的《坚持好完善好运行好人民代表大会制度——习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话引发热烈反响》节目中，全国人大代表、贵阳市南明区中曹司街道党工委书记袁姝表示，今后将继续加大街道人大代表联络站、社区人大代表之家的建设工作，把法治元素、立法文化等深刻内涵融入其中，为新时期基层人大工作更好地延伸服务、更紧密地联系群众注入新的活力。

　　回顾贵阳市人大常委会42年的历史，贵阳市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神，紧扣“四个机关”建设，围绕中国式现代化贵阳贵安实践，充分发挥人大代表作用，深入践行全过程人民民主，稳中求进推动人大工作高质量发展，为贵阳贵安奋力谱写新时代“强省会”新篇章，当好全省高质量发展的“排头兵”、现代化建设的“领头羊”贡献力量。

　　扩大代表参与，汇聚发展合力

　　贵阳市共有五级人大代表近7000名，贵阳市人大常委会始终把发挥代表作用作为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度、践行全过程人民民主的重要抓手，以推动人大工作“新、精、实”（思路创新、工作创新，谋划精细、工作精细，措施要实、效果要实）为目标，全力服务代表、紧紧依靠代表、密切联系代表，积极邀请代表参加常委会会议，根据代表专长将代表编入专业小组，在推动代表“两个全程参与”上下功夫，促进了人大工作质量提升。坚持邀请代表“全程参与”立法工作，审议类立法项目邀请代表全程参加，将征求代表意见贯穿法规立项、调研、起草、审议全过程，依托全市20个基层立法联系点邀请代表担任立法信息员、宣传员，广泛征求各方面意见建议，让立法充分反映民意、回应民盼。坚持邀请代表“全程参与”监督工作，共邀请600余人次代表参加数字经济、乡村振兴、垃圾分类、养老服务、殡葬管理等监督工作，做到了监督前梳理有关代表建议、监督中邀请代表参加、监督后向代表公开，提高了监督工作的针对性和实效性。

　　事实证明，“高质量发展，代表在行动”活动是深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神的生动实践，是推动新时代地方人大工作创新发展的重要载体，为贵阳贵安高质量发展提供了人大智慧、贡献了代表力量。

　　办好代表建议，提升办理效能

　　贵阳市人大常委会将办好代表建议办理工作作为助推高质量发展的有力举措，坚持“内容高质量”和“办理高质量”两大标准，把好建议提出关、审核关、交办关、办理关、督办关、运用关“六个关口”，健全代表建议办理的机制保障，首次出台了《贵阳市人大常委会关于深入推进市人大代表建议“两个高质量”的实施意见》。

　　在完善督办机制方面，在主任会议成员领衔督办、专门委员会牵头及代表专业小组参与督办的基础上，在市委的坚强领导下，探索市委领导领衔督办、融媒督办两种督办方式，形成了“四种督办”工作机制，大力度、全方位促进督办质量提升。市委领导领衔督办，即由市委书记、市委副书记领衔督办，开启了贵阳市以“顶格”标准督办代表建议的先河。“代表建议·融媒督办”，即邀请媒体记者与人大代表、人民群众、有关部门负责人一起到现场了解情况，共同研究解决办法，促进人大监督、群众监督和媒体监督有机融合，推动代表建议由“办得了”向“办得好”转变。通过各种形式开展建议督办60余件，一件件群众关心的事在市人大代表的推动下，在多方合力督办的助力下，正得到有效解决。

　　加强代表服务，鼓励“双岗建功”

　　贵阳市人大常委会牢牢把握兼职代表制的特点和优势，一方面引导代表立足代表职务，聚焦经济社会高质量发展大局和人民群众的“急难愁盼”走访调研，通过参加活动、进站履职、开展述职等多种方式密切联系群众，努力为“强省会”建言出力；另一方面，引导代表立足本职岗位，充分发挥带头作用、不断夯实群众基础，努力在本单位本行业本领域建功立业。为促进代表“双岗建功”，积极组织代表参加履职培训，通过“走出去”与“请进来”、理论讲授与实地观摩、自主培训与上下联动等多种方式加大培训力度，引导代表正确履职，不断提高履职能力。聚焦代表“双岗建功”，鼓励代表在“强省会”中立新功。这是一个梦想奔涌的时代，也是一个建功立业的时代。

　　全市各级人大代表积极响应常委会号召，结合自身的专业优势和能力特长，在产业发展、乡村振兴、社会治理、民生保障等工作中作出新贡献，在“强省会”行动中闯出一片新天地，涌现出朗旭、戚玉峰、李成钢、候思军、黄林、许丹丹等一批履职优秀的市人大代表。

　　优化代表活动，坚持“督帮并举”

　　贵阳市人大常委会坚持“督帮并举”的工作思路，紧扣“强省会”行动，创新活动组织方式，将“高质量发展，代表在行动”活动贯通上下、贯穿全年，引导代表把监督与支持统一起来，“督帮并举”推动经济社会高质量发展。坚持将代表活动贯通上下，与各县（市、区）人大常委会、乡（镇）人大联动，组织全市各级人大代表围绕“八个强”“五个高”和城市“一圈两场三改”、农村“五治”、为民办“十件实事”，开展活动1900余次、参与代表17000余人次、提出建议5000余条、为群众办理实事3200余件。

　　贵阳市人大常委会坚持将代表活动贯穿全年，在闭会期间常态化开展活动的基础上，创新活动组织方式，在每次代表大会开幕前，组织全体参会代表集中视察贵阳贵安“强省会”重大项目、民生工程，推动代表以更宽广的视野参会履职、建言献策，在履职尽责中把监督和支持统一起来，实现“督帮并举”、服务大局。

　　建强代表载体，激发代表履职活力

　　贵阳市人大常委会总结运用人民代表大会制度建设经验，充分尊重代表、紧紧依靠代表、密切联系代表、用心服务代表，积极探索实现全过程人民民主的实践路径，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现，成为推进基层治理现代化的重要助力。为促进代表闭会期间的履职，贵阳市人大常委会以建强“一点一站一平台一基地”（基层立法联系点、代表联络站、网上履职平台、全过程人民民主实践基地）为抓手，充分发挥各类载体服务代表、组织代表服务人民群众和中心工作的“双服务”作用，为基层治理赋能增效。

　　围绕基层联系点建设，采取10+N的模式建设立法联系点20个，覆盖了10个县（市、区），涵盖了乡镇、街道办事处、社区居委会、律所等多种类型，并完成了规范化建设。

　　围绕代表联络站建设，印发《贵阳市人大代表联络站管理暂行办法》《关于进一步加强和改进人大代表联系人民群众工作的实施意见》，建成代表联络站146个、联络室264个，其中市级示范站30个，实现了“建、管、用”一体推进。

　　围绕网上履职平台建设，将代表履职系统、议案建议办理系统、网上代表联络站纳入“智慧人大”系统进行优化，方便代表履职、提高工作质效。

　　围绕实践基地建设，与云岩区人大常委会联动打造了“文昌阁街道全过程人民民主基层实践基地”，成为集代表履职、联系群众、开展协商、宣传展示、交流学习于一体的综合平台。

　　党的二十届三中全会对健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系提出明确要求。随着“高质量发展，代表在行动”活动成效的深化巩固，全市代表工作质效得以进一步提升，人大代表的“根”正深深扎入人民群众之中、扎在基层土壤之中，为谱写中国式现代化贵阳贵安实践新篇章勾勒了鲜明一笔。