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环翠人大：推动预算审查全过程监督见成效

　　威海市环翠区人大常委会创新监督方式，出台实施《关于对政府支出预算进行全程监督问效的实施方案》，实现全过程跟踪、全链条管控、全方位覆盖，推动人大预算审查监督由“程序监督”向“实质监督”、“结果监督”向“全程监督”、“系统监督”向“精细监督”转变。

　　强化全过程跟踪，预算编制实现“三个提升”

　　汇聚百姓声音，提升预算专业化水平。年度预算编制前，以人大代表工作站为阵地，依托人大代表预算审查监督联络员机制，广泛征求和充分听取人大代表、人民群众意见建议。创新分类管理，提高预算编制科学性。区人大常委会联合财政部门对代表建议实施“ABCD”分类管理，可列入当年预算的为A类；当年无法解决，以后年度优先考虑的为B类；条件制约暂无法列入预算的为C类；留作参考或不可行的为D类。常委会及时将建议区分类别和预算编制采纳情况向代表反馈，提高预算编制的科学化精细化水平。前移审查关口，提升预算规范化水平。健全人大对预算编制的“三审”机制，“一审”以专家会议形式进行预先审查，会商重点支出、重点投资等有关情况，从源头提高财政资源配置效率；“二审”组织召开会议，听取预算编制情况，提出初步审查意见；“三审”在人民代表大会审批阶段，通报前期审查情况，为人民代表大会审批预算草案提供重要依据。

　　盯住全链条管控，执行质效实现“三个精准”

　　加强执行监督，实事落地更精准。组建预算执行监督工作组，对公共文化服务中心建设、社区基础设施提升等民生项目开展预算执行情况调研，听取代表建议，把好事实事办到群众心坎上。规范调整行为，修正偏差更精准。对预算执行中必须进行的预算调整，按照相关法律规定，强化合法性、合理性、真实性的审查，提出审查意见，为常委会审查批准预算调整方案提供参考，有效规范政府预算调整行为，强化预算刚性约束。抓实绩效评价，结果应用更精准。指导财政部门加强绩效评价结果应用，加速推进预算绩效一体化管理进程。

　　实施全方位覆盖，制度建设实现“三个到位”

　　加强政府债务审查监督，确保风险防范到位。研究出台关于加强对地方政府债务审查监督的实施方案，进一步健全完善人大监督机制，推动强化地方政府债务管理，防范化解地方政府债务风险。每年组织一次政府债务情况专题调研，切实加强对政府债务的审查监督。强化国有资产管理监督，确保规范管理到位。研究出台关于加强国有资产管理情况监督的决定，按照审查综合报告与专项报告相结合的方式，实现环翠区三大类别国资管理情况监督全覆盖，促进区政府进一步规范完善国有资产管理体制，保障国有资产安全完整，提升国有资产管理质效。强化审计整改监督，确保问题整改到位。研究出台关于进一步加强对审计查出突出问题整改情况监督的实施意见，对屡审屡犯问题整改情况进行“回头看”，对审计查出突出问题整改情况进行跟踪监督，对未整改到位问题进行常态化监督，扎实做好审计整改“下半篇文章”。

　　责编：王娜娜 徐榕悦