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崇义县人大：提升监督实效 护好绿水青山

　　崇义，位于赣西南边陲，拥有壮美的自然山水、优渥的生态环境和深厚的文化积淀，素有“阳明圣地、养生天堂”的美誉。近年来，该县人大常委会深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实《江西省人民代表大会关于全力打造国家生态文明建设高地的决定》，强化人大监督，护好崇义绿水青山生态“高颜值”。

　　调研座谈了解全县年度环境状况和环境保护目标完成情况。

　　专项审议，聚力呵护青清生态底色

　　每年听取和审议上一年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，已经成为崇义县人大常委会对生态环境“年检”的一个监督议题。

　　近日，崇义县第十九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议听取和审议了县人民政府《关于2023年全县环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告》,这是崇义县人大常委会以人大监督守护青山绿水的具体举措。报告指出, 2023年，崇义县城区细颗粒物（PM2.5）平均浓度优于国家二级标准。空气优良天数位居全省全市前列。地表水和饮用水水源地水质达标率均为100%，出境断面水质稳定达到Ⅱ类地表水。生态质量综合评价为“一类”，阳明湖入选全国第二批“美丽河湖”优秀案例，实现全省国家级美丽河湖创建零的突破。

　　在肯定成绩的同时，委员们直面问题不回避，针对存在的问题认真审议，致力提出行之有效的办法，来解决生态环境保护工作中存在的问题。

　　“建议加强矿山矿渣固废管理，督促矿区采石场完善工程措施和生物措施，阻截弃土废渣直接入河，杜绝矿山裸露地表及废弃堆积物随雨水冲刷流入河道。”徐能清委员说。

　　周忠亮委员注意到，农业面源污染仍是突出短板，他建议：“加快农村污水管网建设及后续管护运营，提高污水收集率；压实养殖企业的主体责任，严格管控畜禽养殖废弃物排放，强化畜禽粪污治理，提高资源化利用率和无害化处理率。”

　　生态环境保护工作不可能一蹴而就，与上级要求和群众期盼相比，还存在一些差距和不足。委员们在审议中提出的意见和建议，经整理形成了审议意见转请县政府研究办理。

　　专项审议始于“听”不止于“议”，如何让人大监督体现于“改”反映于“效”？县人大常委会出台了《崇义县人民代表大会常务委员会开展满意度测评办法（试行）》，对审议意见落实情况进行满意度测评，测评结果不满意的进行二次整改和测评，并启动刚性的监督手段，确保人大监督工作落地见效。

　　近日，针对矿山矿渣固废管理问题，崇义县政府专门出台了《崇义县固体废物处置利用工作方案》，成立了固体废物处置利用工作领导小组，全面治理历史遗留矿坑环境问题，加速矿山生态修复。在县人大常委会持续督办的推动下，审议意见和调研报告提出的清单事项正在逐步得到有效解决。

　　对中城河进行升级改造的施工现场

　　专题调研，着力提升城市生活品质

　　中城河发源于崇义县城南面的阳明山，南北贯穿县城，主河长11.7km，控制流域面积30.5k㎡，不仅是城市的护城河，更是市民休闲散步的好去处。近年来，随着城市的快速发展，城市污水排放，河内杂草丛生、河水浑浊，加上河岸两边的路灯昏暗、护栏老旧、座椅损坏等问题，给市民的日常休闲带来一定的困扰。

　　为改善城市生态、提升城市生活品质，满足市民“傍碧水而憩、穿花海而游”的心愿，2023年，崇义县人大常委会组成调研组对中城河的运行情况开展专题调研，通过实地察看、入户走访、问卷调查等形式深入开展调研。

　　“河内杂草长得很快，淤泥较多，建议每年冬季对中城河河道进行一次彻底清除。”

　　“我家就住在河边，看到污水排出就很闹心，建议完善中城河沿线污水管网，提高沿途污水入管率，真正做到雨污分流，从源头防止河水污染。”

　　“最近家里的老人和孩子很少去河边散步，因为灯光很暗不安全。”

　　市民们你一言我一语，提出了很多操作性、实用性、针对性很强的意见建议。崇义县人大常委会及时将收集的意见形成《关于中城河升级改造助推创建全国文明城市的调研报告》供县委、县政府决策参考。崇义县委、县政府主要领导在调研报告上作出批示，要求相关部门认真研究并拿出有效措施对护城河进行升级改造，针对性地解决污水排放、灯光昏暗、配套设施损毁等问题。

　　最近一段时间，细心的市民发现，河两岸的灯光更亮了，污水看不见了，还多了50多张便民座椅。

　　主题活动，合力守护生态安全底线

　　崇义县人大常委会对“公益诉讼江西行”活动高度重视，第一时间对标省、市人大常委会活动方案和会议精神，结合崇义实际，研究制定《关于崇义县开展2024年公益诉讼江西行活动的方案》，紧紧围绕“全力打造国家生态文明建设高地”的工作目标，紧扣“守牢生态安全底线”主题，精心谋划施策，积极推动相关职能部门依法履职。

　　崇义县检察院联合县河长办前往乡镇摸排河流保护案件线索，针对侵占河道岸线、河水污染、畜禽养殖污染等河流“四乱”问题办理行政公益诉讼案件3件，发出诉前检察建议3份。同时，联合县农业农村局开展农膜、农资废弃物回收利用专项执法。

　　崇义县法院探索行政执法+刑事司法+诉前磋商的生态环境损害赔偿办案模式，与汝城县法院签订“两省两县”生态环境和自然资源保护司法协作框架协议。

　　崇义县水利局联合自然资源、生态环境等部门开展执法巡河行动，严厉打击乱采盗挖、无证采砂、违规采砂、乱堆乱放等违法行为。

　　在崇义县人大常委会的牵头协调下，检察院、法院、公安、自然资源、生态环境、农业农村、林业、水利等单位召开“公益诉讼江西行”推进会，共商公益诉讼，明晰各方职责，健全联动机制，推动公益诉讼各个环节有效衔接。

　　崇义县聂都乡竹洞河是珠江上游北江—浈江—锦江的源头，由于河道旁的污水处理站污水外溢，今年4月份收到广东省仁化县移送的珠江上游存在水体污染问题线索。崇义县检察机关立即组织人员调查核实，查明问题缘由，依法向有关责任部门、乡镇制发诉前检察建议，督促相关职能单位对珠江上游流域开展生态环境专项治理。目前，污水处理站完成检修并投入使用，竹洞河也进行了一次全面清理，还邀请广东仁化、湖南汝城等地检察机关实地勘察，对问题整改情况进行了“回头看”。

　　今年以来，崇义县共办理生态环境与资源保护领域公益诉讼案件18件，其中发出诉前检察建议10件，诉前磋商1件，办理刑事附带民事公益诉讼案7件，以法治之力守护好崇义生态安全底线。