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建设数字人大 开创高效履职新篇章 | 学习贯彻党的二十届三中全会精神

　　“数字人大”作为新时代国家治理体系和治理能力现代化的重要一环，正逐步成为推动民主法治建设、提升人大工作效能的新引擎。

　　贵州省人大常委会顺应新时代数字经济和信息科技发展大势，加快推进人大机关数字化改革进度，建设预算联网监督系统、人大代表网上联络站、法规规范性文件数据库、备案审查数据库等，进一步提高人大履职效率和履职成效。

　　“互联网+”提升预算审查监督实效

　　“要扎实推进全省预算联网监督工作总体部署落地落实，结合实际逐步推进标准版实施。”5月17日，全省人大预算联网监督系统市县标准版培训班在贵阳开班。

　　此次培训是省人大财经委、常委会预算工委首次围绕预算联网监督工作召开覆盖到9个市（州）、88个县（区、市）人大的专题培训，人数达110余人。

　　“截止去年9月，全省人大预算联网监督系统已实现省市县三级系统建设和使用全覆盖。”省人大常委会预算工委工作人员介绍，自去年全国人大印发《“十四五”人大预算联网监督系统建设和使用发展规划建议》以来，省人大常委会认真抓好贯彻落实,持续对预算联网监督系统进行迭代升级。

　　系统立足监督重点，设置预算审查监督“1+N”板块、经济工作监督主体板块、政府债务审查监督主体板块、审计工作监督主体板块、国有资产监督主体板块。还完善审查监督预警指标体系，优化自动生成预警分析报告功能，推进系统运用智能化。

　　“标准化”是推动省市县三级系统建设和使用的关键。系统由省级统筹开发标准版软件，统一数据技术标准规范，市县级人大按照标准分级实施部署，鼓励各地完善个性化功能。同时，在标准版中还预置协同平台功能，逐步推动实现省市县三级人大系统、数据、工作“三协同”。

　　编印形成预警分析简报，为地方党委决策和人大监督提供参考，督促政府部门改进工作；对问题突出部门开展调研，将涉及基层疑点问题及时告知市县人大关注……省人大常委会预算工委不仅建立健全“发现问题、核实疑点、交办问题、落实反馈”的闭环工作机制，还注重人工审查与系统智能审查相结合，将有关成果纳入相关调研报告、预审意见、初审意见、审查报告、综合审议意见等，为线下监督工作提供服务。

　　“线上+”助力代表履职零距离

　　“进一步优化代表联络站建设，利用好人大代表网上联络站、人大代表履职平台形成线上线下的有效合力。”近日，贵阳市云岩区黔灵镇人大对81名镇人大代表进行了贵州人大网上履职云平台手机端操作培训。

　　在遵义市新蒲新区喇叭镇人大代表联络站，不仅墙上张贴着代表履职“成绩单”，还在选区内发放了代表联系选民卡。“村民可以通过卡片上的二维码直接联系代表，是扫码进入人大代表网上联络站反映问题，每年通过联络站收集民情民意100多条。”联络站负责人苟廷洪说。

　　为了打通代表联系群众“最后一公里”，在推进线下实体代表联络站建设的同时，省人大常委会创新开展网上代表联络站建设并于2020年10月正式上线运行，为人大代表全天候、零距离联系人民群众提供服务保障，也提升了人大代表的履职能力和参与度。

　　贵州人大代表网上联络站不仅是代表联系群众的平台，也是人大常委会联系代表、听取代表意见建议的新渠道。今年4月，省人大常委会赴六盘水市开展环境保护“一法一条例”执法检查时，检查组通过人大代表网上联络站召开线上座谈会，专题听取9名省市县乡四级人大代表关于环境保护“一法一条例”贯彻实施的意见建议。

　　“有问题找代表”已成为人民群众表达诉求的一种重要方式。贵州发挥全省5700多个代表联络站（室）、1500多个贵州人大代表网上联络站作用，有序引导代表进站履职，全天候收集高质量发展社情民意，通过“线上”“线下”结合，全力支持和保障代表依法履职，切实增强人大推动高质量发展的能力水平。

　　推动法律法规“数据化”

　　“数据库的建立体现了法律法规的透明度和可及性，也便于我们搜索了解，为公众提供了看得见、找得着、用得上的法治平台。”近日，因为物业管理问题与物管产生纠纷的王先生，为了找寻相关法律法规，无意间发现贵州省法规规章规范性文件数据库十分好用。

　　2022年10月，全国人大常委会法工委部署了省级法规规章规范性文件数据库建设任务。省人大常委会第一时间向省委依法治省委汇报，依法治省委将数据库建设列入2023年工作要点并作为全面依法治省“五件实事”之首的目标任务。

　　“坚持高标准建设，重视新技术的应用。”省人大常委会将其纳入2023年工作要点，第一时间组织召开启动会，制定数据库建设工作方案，统筹谋划数据库建设工作，明确将数据库嵌入“数智人大”综合平台，与人大各项业务系统融合共通，一体推进人大各项职能信息化、数字化建设。

　　通过一年的努力，于去年10月顺利完成第一阶段建设任务，取得良好成效。全省人大、政府、监委、法院、检察院五大系统各级各部门通过收集汇总、反复甄别，组织多轮专项校核，最终实现我省涉及1589家主体制定的9038件法律文件按照标准入库。

　　贵州省法规规章规范性文件数据库向上连接国家法律法规数据库，做到数据共享；向下延伸到全部乡级以上报备主体；横向与五大系统相关部门数据交互融通，服务公众查询、备案审查、智慧立法、动态清理等多场景应用。

　　如何避免数据库成为“僵尸库”，让其真正成为高质量高水平的、经得起人民和实践检验的数字化法治公共产品？数据库建设所有规范性文件置于“阳光”下，接受公众监督，从而倒逼制定主体提高规范性文件质量，为法治贵州建设作出更大贡献。(撰稿：人大论坛全媒体记者 甘玥)