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市人大社会委、市人大常委会社会办：找准切入点聚焦着力点 深化助力“十项行动”

　　编者按：今年以来，市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，牢牢把握“四个善作善成”重要要求，紧紧围绕市委贯彻党中央大政方针的决策部署履职尽责，发挥好人民代表大会制度的优势和功效，努力以高质量人大工作更好服务和保障全市经济社会发展目标任务落地落实。机关各部门按照市人大常委会党组部署要求，把助力高质量发展“十项行动”摆在突出位置，认真落实党组制定的十项重点措施，积极履职尽责、主动担当作为，取得了积极成效。今天就让我们走进市人大社会委、市人大常委会社会办。

　　今年以来，市人大社会委、市人大常委会社会办深入落实市人大常委会党组关于深化助力“十项行动”2024年度重点措施和有关部署要求，将助力“十项行动”与立法、监督、调研、代表等工作紧密结合起来，紧紧围绕京津冀协同发展纵深推进行动、科教兴市人才强市行动、高品质生活创造行动、党建引领基层治理行动等，积极履职尽责，主动担当作为，以人大社会建设工作成效深化助力“十项行动”。

　　以高质量立法为保障，助力“十项行动”

　　一是修订《天津市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》。深入开展立法调研，听取河西区总工会，桂发祥十八街麻花、滴滴出行、明德通汽车租赁、电装电子、国际大厦等企业工会负责同志和市人大代表的意见建议。修订草案在完善工会职责职能、推动产业工人队伍建设改革、加强工会组织建设、保障新就业形态劳动者合法权益、强化工会权利义务、健全基层工会民主管理制度等方面作出规定，推动各级工会组织更好发挥作用，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。修订草案已经市人大常委会审议通过，将于今年9月1日起实施。

　　二是修订《天津市安全生产条例》。市人大常委会主要负责同志带队“四不两直”深入滨海新区PPG涂料(天津)有限公司、林德气体(天津)有限公司、经开区应急局指挥中心等开展立法调研，听取市应急局、市司法局、滨海新区政府关于安全生产条例实施和修改情况的汇报，提出明确要求。成立联合起草组，深入调查研究，广泛听取意见，反复研究论证。修订草案抓住安全生产责任落实这个关键，进一步压实企业主体责任、明确政府监管责任、探索社会共治责任、从严设定法律责任，运用法治思维和法治方式推动安全生产工作。修订草案已于7月份提请市人大常委会进行一审。

　　三是制定天津市公共消防设施管理条例。市人大常委会分管领导同志带队赴四川、重庆开展立法调研，学习借鉴公共消防设施管理工作和地方立法经验。条例草案对公共消防设施规划衔接、消防站与消防通信设施建设、消防供水设施建管维护、固化“生命通道”治理成果、重点区域公共消防设施配建等作出规定，以“小切口”立法推动提升消防安全水平。条例草案已于7月份提请市人大常委会进行一审。

　　以增强监督实效为支撑，助力“十项行动”

　　一是持续推进人才发展促进条例监督工作。为深入贯彻落实党的二十届三中全会关于深化人才发展体制机制改革的决策部署，推动《天津市人才发展促进条例》落地见效，市人大社会委、市人大常委会社会办召开座谈会，传达学习市人大常委会领导要求，听取市人社局、市教委、市科技局等市政府13个相关部门和16个区政府贯彻落实情况的汇报，要求深化思想认识抓落实、聚焦目标任务抓落实、履行法定职责抓落实，督促市政府有关部门和各区政府全面落实条例规定，为促进人才发展提供有力法治保障。

　　二是推动残疾人权益保障工作形成监督闭环。协助市人大常委会审议关于研究处理对我市残疾人权益保障工作情况报告审议意见的报告，推动完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系建设，促进我市残疾人事业全面发展。

　　三是开展全民健身条例和就业促进监督工作。组织市人大代表深入哪吒体育公园调研健身场地和设施配建情况，深入中安体育小镇调研社会资本参与体育产业发展情况，推动我市全民健身条例落实落地、见行见效。组织市人大代表实地察看中国(天津)人力资源发展促进中心综合业务服务厅、智慧招聘大厅和数据展示中心，听取市人社局、市教委、市统计局、市城市调查总队、河西区人社局、河东区人社局关于就业工作情况的汇报，提出意见建议，促进我市高质量充分就业。

　　以调查研究为基础，助力“十项行动”

　　一是开展城市安全发展专题调研。市人大社会委、市人大常委会社会办召开座谈会，听取市政府部门关于城市安全发展情况的汇报，系统梳理我市安全生产和自然灾害防治总体情况，全面分析城市安全领域面临的突出问题，提出加强城市安全发展的措施，形成专题调研报告，并在全国人大社会委座谈会上就城市安全领域京津冀协同发展提出意见建议。

　　二是开展基层社会治理典型案例征集工作。配合全国人大社会委做好《中国的基层社会治理》一书的编辑出版工作，面向区人大常委会征集反映我市社会治理方面探索创新、特色做法的典型案例，深化“五社联动”“百姓志愿”“全科社工”“五常五送”等基层治理实践成果，反映了我市坚持大抓基层、大抓基础的鲜明导向。

　　三是开展长期护理保险、新就业形态劳动者权益保障课题调研。深入天津市养老院、黄河医院等调研长期护理保险制度运行情况，听取市医保局、市民政局关于我市长期护理保险试点工作总体情况的汇报，与天津小橙集团、福寿康护理站等就定点护理机构准入与退出、护理人员资质、服务技能培训等内容开展座谈交流，以人大视角、法治视线推动养老服务事业高质量发展。组织召开座谈会，听取市人社局、市总工会、市市场监管委、市交通运输委、市邮政管理局等部门关于本行业领域新就业形态劳动者权益保障工作情况的汇报，研究分析新就业形态劳动者权益保障工作面临的突出问题，以深入调查研究破解发展难题、寻找改革答案。

　　以办理代表建议议案为抓手，助力“十项行动”

　　一是做好代表建议办理工作。服务常委会领导督办代表关于加强养老服务机构监督管理的建议，将完善养老服务体系、健全长期护理保险制度、优化独居老年人认证、促进高校毕业生就业等建议作为社会委对口督办项目。深入河北区养老中心等就养老机构经营监管情况开展实地调研，推动我市养老服务高质量发展。坚持两次答复和评价机制，会同建议办理单位对重点难点问题进行多方会商，推动有关部门将代表建议转化为工作举措。

　　二是做好代表议案办理工作。今年，市人大社会委负责审议的代表议案共20件，会同市有关部门和单位深入研究办理意见，通过走访、调研、座谈等形式及时向代表反馈议案办理工作进展，邀请代表参加立法、监督、调研等工作，推动代表议案转化为制度规定和工作成效，提出议案的领衔代表对办理工作和审议结果表示满意。

　　以推动项目落地为载体，助力“十项行动”

　　持续做好委员、代表助力项目落地服务工作，调整优化工作机制，更新重点项目清单，加强沟通联系，跟进项目进展，推动助力项目更精准、更聚焦。比如，金娜代表聚焦滨海新区高质量发展示范引领行动，借助清华电子系科研和人才优势，推动建设“AI智算中心+ChatGPT”项目，与中科曙光、中国软件、天士力等多家企业探讨合作落地方案；比如，龙凤祥代表聚焦制造业高质量发展行动，深耕高端装备制造核心零部件，建成智能工厂第一条自动化产线，推动传统产业转型升级；比如，裴广成代表聚焦高品质生活创造行动，筹建具有综合性服务功能的老人家食堂，满足社区老年人就餐等基本生活需求等等。各位委员、代表发挥行业优势、资源优势，积极助力，成效显著。

　　下一步，市人大社会委、市人大常委会社会办将持之以恒抓好深化助力“十项行动”各项工作，聚焦主责依法履职，加强服务推动发展，在深化细化、做深做实上下功夫。要做好修订我市安全生产条例、制定我市公共消防设施管理条例立法工作，加强养老保险、人才发展促进、养老服务、医疗保险等法规实施情况的监督，围绕健全长期护理保险制度、新就业形态劳动者权益保障、韧性安全城市建设等开展调查研究，进一步发挥市人大代表资源优势，做好走访问需、牵线搭桥、调研服务等工作，推动助力“十项行动”取得新成效。