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虹口区四川北路街道：探索“集成式”履职，代表小组作用大

　　为更好地发挥代表在践行全过程人民民主中的主要作用，根据虹口区人大常委会统一部署，人大四川北路街道工委通过聚焦代表专长，凝聚代表力量，成立了虹口区十七届人大代表章雷工作小组、徐炜工作小组、徐萍工作小组，进一步将代表的业务知识运用到专项化的服务中来、参加到社区具体事务讨论中来，实现了“小组式”履职的新常态。

　　聚焦三大服务主题

　　单兵作战变集体发力

　　三支代表工作小组立足区域实际，凸显出明显专业特色。章雷代表工作小组（城市更新工作小组）聚焦中心城区的城市更新，围绕“美丽家园”、旧住房修缮、零星旧改地块征收等工作，在群众间架起“连心桥”；徐炜代表工作小组（法律宣传工作小组）聚焦宣传普法，围绕基层立法联系点、社区“八五”普法、法治建设工作中强化服务功能；徐萍代表工作小组（文韵川北工作小组）聚焦辖区丰富的红色资源，串珠成链，把历史建筑、文化文脉、基层治理、居民生活融合在一起。

　　工作小组由一位代表实名领衔，3-4位代表参与，其中既有市、区人大代表携手组团，也有来自建筑、法律、教育、企业、社区等不同行业和领域的代表集合。这种多维度的组合，往往在解决复杂社区问题、调动区域整体资源中表现出协同发力的良好效果。以徐萍代表工作小组为例，由山二居民区书记徐萍为组长，市人大代表、区文旅局局长为小组顾问，四川北路第一小学、长青学校校长、中国银行支行行长等三位区人大代表为组员的构架，既提供了区职能部门的专业指导，也拥有了来自共建单位的支持，更夯实了广大群众参与的社区基础。于是，围绕山阴路历史风貌区，“行走的党课”“追寻红色文化”“传承鲁迅精神”等一系列多主题、多内涵、多样化的活动在工作小组的牵头下应运而生，学生、企业白领、社区居民200多人次参与其中，体现了代表资源凝聚的合力价值，大大增加了代表服务的影响范围。

　　集结专业化资源

　　突出精准靶向服务

　　代表专业能力是社区建设中的宝贵资源。徐炜代表不仅是以法律宣传为主要工作内容的工作小组组长，同时也是以城市更新为主要工作方向的章雷工作小组的成员，实现“跨组”履职。在基层立法联系点建设中，这支工作小组参与市十六届人大常委会五年立法规划建议项目，其中《上海市养犬管理条例》修改的立法建议、无人机立法建议，都被列入市人大征求意见稿中的重点调研项目。小组成员还通过法律讲堂、编制普法案例等形式，开展普法宣传“进校园、进楼宇、进园区、进社区”系列活动，关注时事热点，从法律角度理性阐述社会话题，把“法言法语”转化成“群言群语”，引导社会正确认知。同时作为章雷工作小组成员，徐炜代表在旧改征收的居民调解会、住房修缮的矛盾调处会上扮演了“法律明白人”的角色，为不少居民提供了免费的法律建议，化解了很多内部纠纷。对于自己在两个工作小组的“吃香”，徐炜代表表示做得还不够。他认为，今后三个小组还可以进一步加强联动，以更丰富的形式、更广泛的参与度来开展法宣工作，提升基层法律意识。

　　探索“集成式”履职方式

　　用情做好民生实事

　　立足为群众多办实事、多解问题、多做服务的宗旨，代表工作小组多以集成式、项目化的形式开展深耕细作，注重项目选定，注重代表参与，注重跟踪问效，根据项目实施的区域和类型，统筹安排工作小组分工对接具体项目进展、注重经常性实地查看，促进老百姓关心的实事建设“整体向前”。整个过程充分发挥工作小组的主观能动性，完全由小组成员自主、自行、自商。而职能部门、科室则会在街道工委牵头下，年初向代表工作小组介绍重点工作，共同商议工作切入口；年中围绕代表意见建议积极办理项目。街道工委则全程做好协调和保障。

　　在参与了多个百年里弄修缮工程后，章雷代表工作小组将目光投入到系统房的修缮上。一批因产权问题而几十年未加修缮的部队房、邮政房存在了一定安全隐患，“系统房是否能纳入旧住房修缮对象？”组员们对此广泛呼吁、群策群力。在“十四五”规划的中期评估活动中，小组就对系统房修缮等城市更新工作提出建议。在虹口区人大常委会推动下，四川北路街道、区房管局、虹房集团、代表工作小组，各方“同题共答”，建于1937年的宝安路160弄邮政系统房修缮工作被提上日程。此后，工作小组成员参与了房修进场前意见征询会和进场后工作推进会，赴实地了解房修进度。为了好事办好，既能保障工期，又能保证施工效果，工作小组成员分块包干，尽可能地在最短时间内多接触居民，多了解居民想法。工作小组成员将大家的期待一一记录在代表履职记录册上。作为设计方、施工方同社区居民的沟通桥梁，小组成员不但围绕方案内容向设计方提出自己的独到见解，而且用生动形象的语言为居民们答疑解惑。针对房修工作面临的难点和堵点，小组成员还会及时联系区房管局、虹房集团相关负责人，压实施工方责任，确保房修工程按照时间表和路线图有序推进。

　　活跃于四川北路街道的3支代表工作小组是虹口区12个人大代表工作小组的缩影，是虹口区十七届人大构建人大代表“家站点组”网格化体系里“组”的延伸。随着代表工作小组的机制完善、成员工作热情的日益高涨，人大四川北路街道工委将进一步搭建平台，让代表工作小组更有“用武”之地。比如，鼓励章雷工作小组推动“房屋修缮”向“城市更新整体效能提升”，“单一修缮”向“促进修缮与综合治理融合发展”转变；引导徐炜工作小组加强与四川北路楼宇商圈联盟对接，服务于“丰字型”综合提升项目，助推区域空间复兴；推动徐萍工作小组与党建共建、社区文化相融合，以文化赋能，让代表引领居民在家门口享受特色文化氛围、参与文化活动。

　　虹口区人大常委会希望通过代表工作小组、市区代表凝心聚力参与区域经济社会发展，进一步实现阵地“搭建”起来、小组“活跃”起来、代表“忙碌”起来的局面。