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牡丹江市人大：专题询问涉法建议办理 代表点赞 群众满意

　　“执行程序中，如申请执行人接收了流拍的资产用以抵债，法院对于实际交付抵债资产的期限是如何确定的？”

　　“对水土资源污染公益诉讼中存在的损害赔偿金归属、使用和监管制度性存缺等问题，检察院是如何解决的？”

　　“公安交警部门是如何监管外卖骑手超速、逆行、闯红灯等违法违规行为的？”

　　“我再追问一个问题......”

　　来有去言，问有答语。8月28日，在牡丹江市人大常委会，一场人大代表对司法机关的专题询问正在激烈进行。

　　问题直指要害、不遮不掩、辣味十足，回答直面矛盾、开诚布公、实事求是。现场不时响起热烈的掌声。

　　专门召开高质量、全方位、针对性强、可行性高的人大代表涉法建议办理情况专题询问，这在黑龙江省牡丹江市尚属首次。

　　会议得到了“一府两院”的高度重视。“公检法司”四长不仅亲自参加，而且全部亲自应询，并就进一步办理好、完成好代表建议做出承诺。

　　“太紧张了，也太过瘾了。我对今天司法机关的态度和应答都非常满意。”问询已经结束，省人大代表、牡丹江市绿色食品发展中心高级农艺师张丽萍仍在回味中。

　　聚焦法定职能

　　在精准有效监督上展现新成效

　　法治的力量，来自于人民发自内心的信仰。

　　党的二十届三中全会对完善中国特色社会主义法治体系、健全公正执法司法体制机制进行了专题论述。

　　在法治轨道上进一步深化改革，必须厚植法治社会土壤。

　　专题询问，是人大监督的法定形式，是常委会组成人员的法定权利，是人大代表依法行使监督权的一种外化载体，是国家权力机关的法定之问、依法之问、庄严之“问”。人大行使好“询问”这一监督权力，是党的主张、人民的期待、法律的要求、代表的愿望，也是全过程人民民主的重要体现。

　　牡丹江市人大常委会始终高度重视专题询问工作。本届以来已经累计开展专题询问7次，这其中包括了城市建设、环境保护、旅游发展、财政金融、医疗卫生、司法监督、审计整改等方方面面，精准地将人大职能的法定性、监督性、庄严性、支持性四者融合在一起，既符合中央精神、法律要求，又适合国情、契合民意，更切实可行，取得了良好的监督效果，赢得了社会和人民群众的普遍认可。

　　而这次主题鲜明的专题询问，既是贯彻落实二十届三中全会会议精神的重要举措，也是提升代表履职能力、增强人大监督实效的现实需要，更是支持和保障司法改革、促进司法公正的积极探索。

　　聚焦群众关切

　　在发挥代表作用上展现新作为

　　今年年初，在牡丹江市十七届人大三次会议上，与会代表共提出议案、建议、意见、批评284件，含涉法建议36件，占八分之一。这其中，既有立案难、执行难这些始终是审判工作中比较薄弱的环节，也有“数字法检”这类今年最高法、最高检提出的全新课题，还有公共交通管理类群众一直反映比较强烈的问题。

　　这些问题，是人大代表们在充分发挥自身优势，经过深入调查研究、深入观察思考、深入体察民情，了解大量鲜活实情、掌握准确数据以及经过科学分析的基础上，提出的社会普遍关注又亟待解决的突出现象，有些甚至能够“见人所未见、发人所未发”，入木三分地发现并提出一些潜在的可能发生、发展的问题，意在引起“一府两院”的警醒、重视和解决。

　　长期以来，牡丹江市人大常委会对司法工作的监督，主要通过调研、视察、执法检查和听取并审议有关工作报告进行。但这种监督，代表参与面窄，对审议结果也不甚了解。

　　“怎么样能最大限度地督办代表建议落实？怎么样能让提出建议的代表了解并参与办理过程？怎么样能让代表了解建议办理结果并直接给予评价？”

　　工作要抓好，共识少不了。人代会后，市人大监察和司法委收到代表工委转过来的代表建议，立即开动脑筋、集思广益，决定采取专题询问这一法定监督方式，创新组织对人大代表提出的涉法建议开展情况专项督办。

　　3月，监司委召开专委会会议，对代表涉法建议进行分析研判。与市公检法司4家单位沟通，人大代表提出的36件涉法建议中，确定责任单位市司法局1件、市检察院1件、市法院6件（1件与检察院共同办理）、市公安局28件。监司委每季度对司法机关涉法建议办理情况开展督办，督促承办部门及时与代表联系，沟通建议办理进展，主动邀请部分代表对重点建议办理进行视察和专项检查。

　　5月，监司委召开协调会议，与4家司法机关达成共识，成绩是最主要的，问题是重要的，改进是有必要的。涉法代表建议数量同比翻倍，从小处说，代表的满意率还有待提高；往大了说，关系到为谁立法、为谁执法、为谁司法的问题，关系到是否把群众满意不满意作为检验工作成效的最高标准。往深入里说，关系到优化法治环境、营商环境，关系到牡丹江的长远发展和群众的根本利益。不可小觑、不可轻视、不可低估。

　　8月初，监司委召开专题协商会，专委会委员、法律咨询组成员对拟进行专题询问的重点、难点、堵点问题重新梳理和细化；召集市公安局、法院、检察院、司法局座谈征求意见，最终形成了代表关注度高、群众反映强烈的11个问询问题。

　　遍洒英雄帖，华山论成败。监司委向所有提出涉法建议的代表发出了邀请，25人中有18人应邀参加；四城区人大主任、主管副主任、监司委主任和市人大监司委委员、法律咨询组成员、部分机关同志济济一堂，列席会议。

　　8月28日，专题询问如期而至。省人大代表、市人大常委、监司委委员、提出重点建议的人大代表等11人代表全市人民15连问（含追问），交通安全、电信诈骗、公益诉讼、检察监督、立案执行、诉调对接、备案审查，无一不与群众生活和百姓利益休戚相关。精准的问题、详实的数据，充分展现了人大代表专业的履职素养和负责的履职担当。

　　专题询问贵在问，重在答。为了增强答的实效性，会议采用电视实拍录像的方式，将摄像机镜头对准每名应询人，并要求应询要客观总结成绩，深刻分析原因，精准找出薄弱环节，提出下一步的具体措施。应询人回答问题之后，询问人还可以进一步追问。

　　“目前已取消网上立案的考核，当事人可自行选择网上立案或者到法院立案。今后中院将加大对基层法院的指导力度，积极落实利民便民措施，让网上立案落到实处，切实减少当事人诉累。”市法院院长韩日强细致地说。

　　“全市两级院已经积极构建起‘刑事打击+公益保护+损害修复的一体化办案模式，将‘恢复性司法理念贯穿案件办理全过程，守护好牡丹江的绿水青山，打造好牡丹江的金山银山。”市检察院检察长任鸿亮动情地说。

　　“我们从预警宣传、案件打击和源头治理三方面工作入手，打响反诈人民战争，坚决保护人民群众财产安全。”市公安局常务局长李伟坚定地说。

　　“我们结合机构改革，严把审核红线，强化动态管理，确保规范性文件清理底数清晰，应清尽清。”司法局长刘晓野严肃地说。

　　2个小时的激烈交锋，问题更突出、意见更集中、审议更深入、效果更明显。提问，问出了疑惑、问出了要害、问出了责任；回答，答出了原因、答出了对策、答出了承诺；互相之间有问答、有补充，也有观点的碰撞与交锋，形成了我来我往的良好互动，充分体现了“一府两院”对党和人民高度负责的态度和接受人大监督的自觉。

　　把问题摆到桌面上，是监督更是支持。司法机关更直接、更真诚地回应了社会关切，广大代表更深切地了解了司法执法工作的艰辛和不易，大家看到了长处、体会到了难处，共同坚定了为维护好牡丹江法治环境而努力的决心和信心。

　　聚焦问题导向

　　在推进司法改革上实现新突破

　　工作干得好坏，不在说的多少，代表心里自有公平的秤。

　　现场调查问卷显示，在代表提出建议后，相关部门与代表联系1次的占35%，联系2次及以上的占61%；相关部门邀请借助参与建议办理调研、视察等活动1次的占35%、2次及以上的占13%，一次也没邀请的占48%；对相关部门建议办理结果满意的占70%，基本满意的占17%，不满意的占9%。

　　涉法建议办理情况专题询问答复情况满意度，当场测评、当场回收、当场公布。司法局满意率100%；检察院、公安局满意率96%、基本满意4%；法院满意88%、基本满意12%。

　　一份份数据，是成绩也是差距，是代表的责任，也是人民的期待。

　　当前，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面 的需求更加突出，对美好生活的需要更多地体现为对社会公平正义的追求、对合法权益的维护、对和谐稳定社会环境和优良法治环境的期盼。这也正是人大监督工作的着力点和落脚点。

　　接地气而来、察民情而得的代表建议，问前下工夫，会后也不能“一问了之”“一答了之”，必须说到做到，强化“问”后监督，做好跟踪落实“后半篇文章”。

　　牡丹江政府副市长、公安局长高忠远郑重承诺，“我们一定充分吸纳代表的意见建议，进一步加强跟踪督办，进一步强化服务保障，进一步推动开放共融，共同推动法治牡丹江建设再上新台阶、再获新突破，请人民放心！”

　　民有所呼，我有所应。

　　牡丹江市人大常委会紧紧围绕党的二十届三中全会要求，及时跟进了解司法体制改革实施情况，掌握第一手情况和最鲜活资料，保证司法权的依法独立行使，监督法官、检察官做到“以至公无私之心，行正大光明之事”，让老百姓看到实实在在的改革成效，保障司法体制改革同我国根本政治制度、基本政治制度和经济社会发展水平相适应，保持自己的特色和优势。

　　各专委会更充分地挖掘代表履职动能，有效拓展代表参与渠道，为代表接地气、察民情创造更多机会，让人大代表建言有机会、出力有舞台，确保代表工作与依法履职同频，与改革发展同行，与时代要求同步。

　　“一府两院”按照“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”等要求，认真办理好代表议案建议，切实将代表建议中的“金点子”转化为履职“金钥匙”，让民意民智具体地、现实地体现到工作决策中，转化为增进民生福祉的实招硬招，使“民生之盼”变成“群众之赞”。

　　询问就是推动，回答就是承诺。

　　“满足人民对美好生活的需求没有‘最终解’，只有‘更优解’。我们要始终把目光聚焦在群众的需求和期盼上，以最大限度贴近民意、反映民心来谋划开展工作，让监督既能‘长出牙齿’，又能‘春风化雨’，推动‘一府一委两院’以更加精准务实的举措满足发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向，增进人民福祉，取得最佳效果。”市人大常委会主任张鸿雁看向未来，目光坚毅、神情笃定。