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二十年勤督不辍　二十年情牵塞上

　　代表建议，传递人民呼声、凝聚人民期盼。提出代表建议，是人大代表依法履职的重要方式；办理代表建议，是尊重代表权利和人民权利的具体体现。“提出高质量建议、高质量办理建议”，来往之间，生动体现全过程人民民主，竭力实现人民群众对美好生活的向往。

　　2005年，全国人大常委会确立重点督办建议工作机制，每年选择一批围绕党和国家中心工作、代表反映比较集中的建议，列为重点督办建议，由全国人大有关专门委员会负责跟踪督办，推动建议落地落实、得到高质量办理。

　　20年间，从经济社会发展的“项目大单”，到人民群众生活的“幸福账单”，宁夏代表团共有44件代表建议被全国人大常委会列为重点督办建议。在人民代表大会制度优势加持下，在全国人大常委会担当履职推动、持续关心支持下，宁夏代表团提交的一个个“金点子”变成了一把把解决问题的“金钥匙”、一场场润泽塞上的“甘霖雨”，在宁夏人民心中刻印下一幕幕难以磨灭的印象。

　　印象一：水润万家

　　“有水赛江南，无水泪也干。”水资源短缺一直是制约宁夏经济社会发展的一大瓶颈。一个“水”字，成了宁夏720多万各族群众祖祖辈辈的心心念念，也成了全国人大常委会念兹在兹的牵牵绊绊。

　　“关于解决宁夏六盘山地区城乡人饮安全问题的建议”“关于解决宁夏中部干旱带农村饮水安全问题的建议”“关于恳请国家支持宁夏中部干旱带高效节水补灌工程建设的建议”“关于将宁夏作为全国省级节水型社会建设试点的建议”……从2005年到2015年的10年间，就有8件宁夏代表团在全国人代会会议期间提出的“涉水”建议被列为全国人大常委会重点督办建议。

　　列为重点督办建议，不是文稿表册中的简单归类，而是意味着更多的督促办理付出、更大的办理力量集中、更高的办理质量要求。

　　一次次电话沟通，一次次实地调研，一次次现场督办，一次次协调推动……全国人大常委会督促推动办成办好这些代表建议的意愿之诚、行动之实、决心之坚，宁夏的干部群众有目共睹。

　　曾在自治区人大常委会原代表联络与选举工作委员会办公室任职多年的李金柱记不清全国人大常委会有关领导和专门委员会负责人、工作人员为这些建议专题督办过多少次、来过宁夏多少回。他说：“有一件事，我印象深刻，仅在2010年9月的前半个月内，就有三位全国人大常委会的领导来宁夏视察工作、督办建议，有的领导甚至是连续7年为建议督办而来。正是有了全国人大常委会的督促推动，宁夏群众的‘水’问题才能解决得这么快这么好。”

　　2016年，宁夏中南部城乡饮水安全工程建成通水，固原市原州区、西吉县、彭阳县和中卫市海原县44个乡镇、603个行政村的113万农村群众告别了祖祖辈辈的“驴驮水”“井窖水”，喝上了干净水、放心水。

　　告别“水困”，从“喝水难”到“有水喝”，只是补齐农村供水短板的第一步。进入新发展阶段，“用水紧”“用水难”问题不断凸显，在解决饮水供水问题的同时做好节水控水工作，成为宁夏跨越发展面临的新课题。

　　2020年至2024年，全国人大常委会先后将宁夏代表团提出的“将宁夏引黄现代化生态灌区建设列入灌区现代化改造”等建议列为重点督办建议，助推宁夏持续做好“水文章”、优化“水生态”。

　　为了督办好这些建议，全国人大常委会办公厅多次召开重点督办建议办理工作情况通报会，对建议办理提出落实要求，听取牵头办理单位、参加办理单位的办理进展情况汇报，部署建议办理工作，并针对存在的不足和问题，组建调研组、督办组赴宁夏实地调研、现场督办。随后，一条条政策出台、一笔笔资金下拨、一项项工作锲而不舍推进，宁夏发展“用水难”问题一步步得到有效缓解，水资源配置效率不断提升。当前，全区农村自来水普及率达到97%，农村规模化供水工程覆盖农村人口比例达到91%，高效节水灌溉面积占到灌区总面积的54%，64%的县（市、区）建成全国节水型社会建设达标县（市、区），“互联网+城乡供水”经验在2023年联合国水大会上向全世界分享。

　　印象二：绿染山河

　　2005年重点督办建议工作机制建立伊始，全国人大常委会就重点督办了宁夏代表团提出的“关于在黄土高原类型区推广小流域综合治理（彭阳经验）的建议”，推动宁夏彭阳县“山顶林草戴帽子、山腰梯田系带子、山脚库坝穿靴子”小流域治理经验在全区甚至全国借鉴运用，拉开了通过重点督办建议助力宁夏生态环境综合治理的序幕，让宁夏无数的山梁披上了绿装、无数的沟壑荡漾出清波。

　　2018年，宁夏回族自治区成立60周年之际，美丽新宁夏的建设如火如荼。这一年，全国人大常委会把宁夏代表团提出的“关于将宁夏列入国家第三批山水林田湖草生态保护和修复工程试点的建议”列为重点督办建议。这条建议看似具体，实则关涉许多方面、多家部门，需要大量政策倾斜、资金支持。全国人大常委会不畏其繁、无惧其难，经过认真研究和通力协调，推动财政部、生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部、发展改革委、国家林业和草原局7个部委，就建议办理联合开展现场调研，明确办理路径、方案。随后在全国人大常委会持续跟踪督办下，12月17日，宁夏贺兰山东麓山水林田湖草生态保护修复工程项目成功入选国家第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点。

　　在这一工程引领带动下，宁夏陆续实施了多项“一河三山”保护修复重大工程，贺兰山综合治理入选全国生态修复十大典型案例，六盘山生态功能区保护和修复工程获得中央20亿元专项资金支持，各类生态工程项目先后获得中央专项资金70余亿元，宁夏生态环境修复治理按下了“快进键”。

　　2019年，党中央作出了黄河流域生态保护和高质量发展的重大战略决策部署。宁夏依黄河而生、因黄河而兴，保护治理黄河是宁夏责无旁贷的义务，也是异常艰巨的任务。

　　“关于在黄河流域生态保护与修复中实施差异化政策支持宁夏筑牢国家生态屏障的建议”“关于推动污水处理排放标准与地表水环境质量标准接轨促进黄河流域生态保护和高质量发展的建议”“关于尽快立项建设黄河黑山峡水利枢纽工程的建议”……2020年至2024年，全国人大常委会共将宁夏代表团有关黄河流域生态保护的近10件建议列为重点督办建议，并一以贯之、笃行不怠真督实促，切实推动“民声”变“民生”“建议”快“见益”，多项建议事项已经变为现实或者取得重大突破。如此的“高比率”“高密度”“高成效”，充分表明了全国人大常委会推动党中央重大战略实施的极高政治站位、践行全过程人民民主的强烈责任担当、关怀支持宁夏发展的殷殷深情。

　　20年不离不弃，20年督办不辍，20年成果丰盈。

　　现如今，全区水土流失面积由4万平方公里下降到1.54万平方公里，年均入黄河泥沙量由1亿吨减少到2000万吨，水土保持率提高到77.3%，黄河宁夏段水质多年保持Ⅱ类进出，空气优良天数比例稳定在83%以上，森林覆盖率达到18%以上，草原综合植被覆盖度达到56%以上，宁夏山河已处处绿意浓浓、碧水青青。

　　印象三：路通梦想

　　深处西北内陆，“路”是牵引宁夏发展的“大动脉”。特别是在全国进入高铁时代，东部及周边省区纷纷借助高速铁路带动不断实现社会效益和经济效益腾飞的浪潮中，宁夏人却只能在全境无高速铁路通过的遗憾里、在远赴他乡才能搭乘高铁追赶时代的不甘中，艳羡那份不属于自己的风驰电掣。拥有一条奔赴高品质生活、驶向高质量发展的高速铁路成为那个时候宁夏各族群众共同的梦想。

　　2010年，宁夏代表团在十一届全国人大三次会议期间提出的“关于将银川至西安铁路、银川至环县联络线列入国家‘十二五’规划并开工建设的建议”，被全国人大常委会整合为“关于完善西部地区铁路规划、加快铁路建设的建议”，交由全国人大民委重点督办。9月，全国人大民委在银川主持召开专门会议，听取铁道部、国家发展改革委等承办单位关于办理情况的汇报，并提出督办意见，推动加快办理。

　　十年磨一“路”。受特殊地理方位、薄弱经济基础、原有路网规划等因素制约，布局建设一条联通宁夏的高速铁路需要打通太多堵点、突破层层难关。从2010年到2020年，宁夏人民坚持呼吁争取，全国人大常委会也从未放弃对实现宁夏人民“高铁梦”的努力，先后重点督办了宁夏代表团提出的“关于加快宁夏铁路基础设施建设的建议”“关于加快建设宁夏高速铁路的建议”“关于新建银川至西安高速铁路的建议”等多条建议。一次次规划调整、一遍遍协调对接，一年年持续用力、一届届接力督办，全国人大常委会的重点督办始终真情关注、着力回应着宁夏人民的“头号梦想”。

　　2020年12月26日，复兴号D4385次动车组搭载首批乘客驶出银川站，标志着银西高铁正式开通运营，宁夏结束了无外接高铁的历史！在每一位宁夏人梦想成真的幸福笑容里，满满映照着全国人大常委会建议督办的成果与荣光。

　　随着高质量发展的加速推进，一条只能纵向连通的高铁显然已经很难满足宁夏的发展需求。为加快推动全区经济社会发展，提升宁夏对外开放水平，推进宁夏全面融入“一带一路”和双循环新发展格局，在近几年的全国人代会上，宁夏代表团又围绕银川至太原高速铁路、新疆准东至宁夏中卫重载铁路、包银高铁内蒙古段建设，提出多条建议，都受到全国人大常委会高度重视。

　　“代表建议提交后，全国人大常委会代表工作委员会有关负责人第一时间到代表团住地与提出建议的代表、代表团有关负责人面对面沟通交流，了解建议内容的具体诉求、提出背景、现实情况，商讨推动办理的思路途径。”近年来一直负责全国人代会期间宁夏代表团议案建议提交工作的自治区人大常委会代表工作委员会办公室主任范军对全国人大常委会代表建议办理工作扎实高效的作风印象颇深，“经过深入沟通和认真研究，全国人大常委会明确承办部门、办理时限、督办责任，为精准、扎实、高效、优质办理打好基础，然后召开推进会、座谈会了解进度、跟踪督促，并及时向提出建议的代表反馈办理情况。”

　　督办工作机制的不断完善，带来的是督办力度的越来越大、质量越来越高。现在，包银高铁银川至惠农段已开通运营，银川至巴彦淖尔段建设稳步推进，宝中铁路扩能改造也即将实现银川至固原动车直达……

　　南北畅达、东西通连，客运货运、便捷高效，开放融通、繁荣发展——宁夏人民对交通之路、发展之路、中国式现代化之路的期盼愿望，因着一句“民有所呼、我有所应，民之所望、我之所向”的初心和承诺，通过人大代表建议和全国人大常委会的履职担当，不断呈现着“梦想照进现实”的幸福与感动。