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高安市人大： 精准审 实效议 闭环监督更加有力

　　“在对《中华人民共和国消防法》贯彻实施情况开展执法检查过程中，从我了解的情况发现，消防安全责任制落实还有所欠缺，相关宣传工作依旧比较薄弱，依然停留在‘发单子’‘喊口号’，乡镇专职队伍建设可以再加强……”高安市人大常委会委员李国良在第21次人大常委会审议发言。

　　审议不仅是人大代表在会议期间的重要职责，更是他们行使权利、提高决策科学性的重要舞台。去年，高安市人大为进一步提高审议质量，提升常委会委员和代表履职能力，修订完善了《高安市人民代表大会常务委员会议事规则》，对常委会听取和审议报告的程序、结果运用提出明确要求，确保审议工作落到实处，推动各项工作高效开展。

　　审：目标明确，有支撑力

　　坚实的依据源自前期的深入调研，能够确保审议的针对性和实效性。围绕常委会审议议题，成立调研组，根据实际需要，邀请部分常委会组成人员、相关行业的人大代表或专家参与，组织专门调研、视察、检查活动，通过座谈会、个别走访、民主测评、问卷调查、查阅资料等多种形式广泛听取人民群众意见，为审议发言、提出意见做好充分准备。

　　在审议检察院检察建议工作情况报告前，高安市人大监察和司法委员会牵头组织委员、代表到部分检察建议涉及的历史文化场所、水库、村庄等地调研，召开座谈会。邀请有关单位代表、干部代表和基层人大代表面对面“交流会”。

　　通过深入的调研，与会代表发现了目前检察院在检察建议工作开展中存在着不均衡的情况，刑事检察建议占比不大、个案和类案数量有差距；建议的质量有待提高，文书说理性和针对性不强等种种问题。发现问题的同时，也通过问计于民收集了很多接地气、很实用的意见和建议。

　　议：意见中肯，有穿透力

　　度的把握，源于审议形式的多样化和发扬审议民主。审议实行邀请发言人制度，有关专工委就各自承办议题，联系2名参与调研或熟悉议题所涉事项的委员作重点发言；其余委员和列席会议的人大代表至少选择1项议题作重点发言。

　　“我重点说一下建陶基地环境卫生的问题，我建议思想认识要再提升，切实落实属地管理主体责任，广泛发动园区企业、干部职工、村庄群众开展园区环境综合整治百日攻坚‘净化’行动；强化各类基础设施建设，补齐园区功能短板；建立健全长效管理机制，巩固和扩大整治成果，推动园区环境和村庄人居环境面貌明显改善，整体形象显著提升。”常委会委员、太阳陶瓷董事长胡毅恒首先发言。

　　审议发言要表达群众意见，维护人民利益，不讲歌功颂德的空话，讲真话，出实招，提建议，献良策，要言之有据，言之有物，敢于指出各项工作报告中存在的问题和不足，并有针对性地提出深刻具体的可行性改进意见和建议，防止主观随意，被动应付，人云亦云，不知所云。委员和代表们在会上提出的所有建议、批评和意见，在整理时反复推敲最后形成审议意见。

　　效：落到实处，有执行力

　　审议意见落实的好坏，直接体现了人大常委会的监督水平。督促落实好审议意见是提高人大常委会会议质量的主要保障，对于促进“一府一委两院”工作、推动地方经济社会发展、促进民主法治建设方面具有十分重要的作用。

　　今年2月27日，市人大常委会收到1月初听取的全市科技创新和成果转化工作情况的审议意见落实情况的反馈报告。“从反馈报告可以看出，市科技局和其他有关责任单位高度重视意见落实工作，全面系统梳理，对标整改推进，在强化科创平台建设、健全科技创新联动机制、提升科技服务精准性等方面做了大量工作并取得了显著成效。”市人大常委会有关领导对责任部门整改落实情况给予高度评价，并对持续做好审议意见监督落实的“后半篇文章”提出要求，要坚持问题导向、效果导向、系统导向，切实将审议意见整改效果体现到推动高质量发展的实际成效上来。

　　通过监督后再监督，有助于推进审议意见贯彻落实，实现监督“闭环”管理。使审议意见的办理条条有落实、件件有回音。(高安市人大丁海洋供稿)