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平顶山人大：“五大行动”赋能“两城”建设——人大制度优势推动高质量发展的平顶山探索

　　核心提示

　　今年是全国人民代表大会成立70周年，也是平顶山市人民代表大会成立66周年。聚焦平顶山市人大及其常委会助力经济社会高质量发展的探索与成效，探讨如何进一步发挥人大职能作用，把制度优势更好转化为治理效能。

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 贺志泉 通讯员 张海涛 蔡文瑶）人民代表大会制度的生命力如何进一步释放，人民代表大会制度的优越性如何进一步聚焦？近日，记者带着这些问题走进平顶山市人大常委会深入探访。

　　“我们聚焦市委‘壮大新动能、奋进百强市’目标，推动中国尼龙城高质量发展、白龟湖科创新城高水平建设（简称‘两城’建设）中心任务，创新推出法治护航、监督推动、决定助力、代表献智和素能提升‘五大行动’，探索出一条以人大制度优势推动区域经济高质量发展的实践之路。”平顶山市人大常委会党组书记、主任张明新说。

　　以法治之剑护航“两城”建设

　　“创新是引领发展的第一动力，立法工作要突出服务保障创新驱动高质量发展这一主题。”思路清则行动明。围绕创新关键事项，按照《河南省创新驱动高质量发展条例》等法律条款要求，平顶山市人大常委会列出项目清单，逐项对照开展执法检查。

　　前后月余时间，深入5个县（市、区）30多家职能部门、科研机构和高新企业，采取实地检查、随机抽查、交流座谈、查阅资料等多种方式……每到一处，执法检查组都坚持实事求是，客观分析成绩问题，并针对性提出意见建议，倒逼相关部门清单式落实创新驱动要求，打通制约科技创新的瓶颈和障碍。

　　此外，还坚持急用为先、质量为先的原则，及时调整优化立法工作，围绕促进瞪羚企业、专精特新企业发展、创新生态打造、创新人才聚集等要素保障提出立法建议，将有关创新驱动、白龟湖科创新城发展等事项列入新增立法储备项目，为加快推进“两城”建设夯实法治根基。

　　以监督之力支持“两城”建设

　　“建成自己的己二腈生产线，不但能补强平顶山尼龙产业链，而且对全国尼龙新材料产业安全意义重大。人大代表贴身服务，及时帮助解决生产过程中的堵点、痛点、难点，才能让企业提质增效。”日前，河南神马艾迪安化工有限公司己二腈项目建成投产，该公司总经理龙晓钦特意来到中国尼龙城营商环境监测点，向人大代表表示感谢。

　　“两城”建设紧锣密鼓，抢时间就是抢先机，抓服务就是抓效益。平顶山市人大常委会依托代表联络站设立营商环境监测点，聘请“两城”中的人大代表担任营商环境监督员，随时收集企业意见建议，梳理汇总后转交相关部门办理解决，让企业更专注于拼经济促发展。截至今年6月底，平顶山尼龙新材料开发区入驻企业84家，实现产值近400亿元，尼龙新材料产业集群入选省先进制造业和省中小企业特色产业集群。

　　3月11日，平顶山市人大常委会主任张明新带队到湛河区马庄街道调研人大代表联络站建设工作。

　　此外，聚焦监督更精准，针对与“两城”建设相关的7大产业集群12条重点产业链，谋划落实一批重点监督议题，深入科创企业、相关部门和先进地区开展调研，提出7个方面18项意见建议；聚焦监督更有力，对发改、科技等9部门开展满意度测评，以点带面推动全市各有关部门转作风、提效能，为“两城”建设提供扎实保障。

　　以决定之重保障“两城”建设

　　“赞成58票，反对0票，弃权0票，通过！”市人大常委会会议满票通过关于加快推进“两城”建设有关决议，从强化企业创新主体地位、促进科技成果转化等方面明确“路线图”、细化“施工图”，将市委决策部署转化为全市人民的共同意志。

　　“该决议属于重大事项决定，具有法律效力，为加快推进‘两城’建设提供了重要法治支撑。”该市人大常委会相关负责人进一步介绍，创新发展需要“长钱”支持，平顶山市人大常委会还将依法用好重大事项决定权，对市级预算执行情况进行审议并作出决议，支持政府把更多财力用于基础支撑、人才储备、平台打造等工作，更好发挥公共财政对创新驱动发展的促进作用。

　　以代表之智推动“两城”建设

　　“我来平顶山工作时间不长，平时生活比较枯燥，缺少和同龄人交流的空间。”“这里上班离市中心较远，周边休闲娱乐的场所不多。”在德馨苑人才公寓入口处，人大代表联络站几个大字特别显眼，人大代表每月都会定期过来接待青年人才。在常态化联系选民过程中，代表发现，公寓年轻人较多，除了基本的住宿要求外，对社交、娱乐也有很大需求。平顶山市人大常委会对此高度重视，立刻反馈到人才公寓管理方和相关单位，建议在公寓开设电竞房、健身馆等年轻人期盼的设施设备。

　　人才是第一资源，“两城”建设亟须一批具有创新能力、创造思维的拔尖人才。作为解决人才安居问题的主渠道，平顶山市人大常委会多次组织代表专题视察人才安居工作，针对完善配套设施、优化运营管理等事项，提出8个方面21条意见建议，推动全市建设高层次人才公寓项目7个2071套，为高层次人才扎根鹰城、建设鹰城创造了良好环境。

　　5月10日，平顶山市人大常委会机关组织老干部到尧山实验室调研。

　　人大代表提出建议，是行使国家权力的重要形式，是宪法法律赋予的重要职责。平顶山市人大常委会对代表建议办理工作高度重视，对市十二届人大二次会议代表议案建议中，涉及“两城”建设的11条建议，通过主任会议成员领办、听取办理情况汇报、开展满意度测评等措施，推动代表建议全部高质量落实。

　　以素质之能服务“两城”建设

　　人大工作创新出彩，干部队伍建设是基础。

　　该市人大常委会深思考、早谋划，连续在全市人大开展“学标杆、争先进、创一流”活动。围绕争创国家产教融合型城市和科技成果转移转化示范区，举办专题讲座，解读“两城”建设的重大意义，引导人大干部更好服务中心工作；组织开展月培训、季研讨、年总结，着力培养人大工作行家里手；扎实开展党纪学习教育，准确掌握“六大纪律”实践要求，坚决维护人大风清气正的良好氛围……

　　“学争创”活动，使全市人大“学”出了创新实干的新动力，“争”出了践行使命的新担当，“创”出了敢拼敢闯的新风貌，达到了以单项工作出彩带动整体工作提升的目的。

　　鹰城创新已成势，人大出彩正当时。以“两城”建设为牵引，平顶山正沿着高质量发展新轨道阔步向前。“平顶山市人大常委会将始终坚持在全局中谋划，在大局下行动，以挺膺担当履行职责使命，以创新实干彰显更大作为，以实绩实效更好助力中国式现代化建设鹰城实践。”张明新表示。

　　平顶山人大工作要览

　　1项工作被省人大评为出彩工作，4篇调研报告被省人大评为优秀调研成果，44项经验做法被省人大宣传推广，6项工作分别在全国人大和省人大工作会议上作经验介绍，整体工作位居全省第一方阵……平顶山市十二届人大常委会成立以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在河南省人大常委会有力指导下，在中共平顶山市委坚强领导下，紧握历史接力棒，跑好奋进接力赛，各项工作取得重要进展。

　　紧扣市委中心大局，研究确定人大“1661”工作思路，谋划人大“一要点四计划”，推出“拼经济促发展”工作方案，实施助推“两城”建设“五大行动”；坚持切小题目切细内容，深入推进“小切口”立法实践，《平顶山市居民住宅区消防安全管理条例》《平顶山市传统村落保护条例》在省人大常委会审议中全票通过；聚焦聚力本地实际需求，通过决定设立“平顶山企业家日”，率先在全国作出见义勇为人员权益保障决定；充分发挥代表主体作用，创新推出产业代表联络站“全链模式”，生动展示新时代全过程人民民主鹰城实践；从严从实深化自身建设，谋划开展“学标杆、争先进、创一流”活动，着力锻造“坐下来能写、站起来能讲、迈开腿能干”的干部队伍……平顶山市人大常委会找准在推动高质量发展、推进中国式现代化建设鹰城实践中的目标定位，守正创新、探索实践，全市人大工作形成了百花齐放的生动局面。

　　编辑：李恒