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杭州西湖区人大：“人间烟火地”变身“活态美术馆”

　　2024年4月7日，西湖区人大常委会组织人大代表对农贸市场提升改造情况开展专题视察。

　　繁华的都市生活中，农贸市场往往承载着人们对烟火气的独特记忆。然而，随着时代变迁，传统农贸市场逐渐显得与快节奏的城市生活格格不入。探索和创新是推动经济社会发展的重要力量，如何将传统与时尚相结合，既让百姓感受到“三餐有味”，也让更多游客体验“四季有景”？两年来，在浙江省杭州市西湖区人大常委会的持续监督和有力推动下，关于农贸市场提升改造的代表建议办理工作成效明显、后劲十足。2024年年初，西湖区首批改造提升的4家农贸市场精彩亮相，浓郁的文化氛围和艺术气息让这些农贸市场充满独特的魅力，不仅成为周边居民日常消费的好去处，更吸引了当地市民和大量游客参观打卡。

　　2024年4月7日，西湖区人大常委会组织召开农贸市场改造专题座谈会。

　　“农贸市场的运行模式，与时代发展有了差距”

　　农贸市场关联千家万户，是人民群众享受幸福感、体验烟火气最主要的现实场景。但一段时间以来，部分农贸市场硬件设施陈旧老化、环境脏乱差等问题不同程度地存在着，成为百姓抱怨投诉的问题点。此外，受电商平台冲击和市场周边蔬菜门店、小超市、品牌连锁店影响，传统农贸市场的客流量逐年下滑，经营户收入减少，空摊率不断上升。随着群众对15分钟生活圈和高品质邻里空间的需求越来越强烈，如何丰富群众消费体验感，特别是增强对年轻群体的消费吸引力，成为传统农贸市场转型发展、破题出圈的重要课题。

　　2022年3月，部分西湖区人大代表在参加西溪街道人大代表联络站接待选民活动时，不少群众反映，农贸市场内“黑乎乎、脏兮兮、湿漉漉”，购物体验感很差。商户也颇多抱怨：这样糟糕的环境，导致我们的收入下降了不少。”

　　农贸市场的运行模式，与时代发展有了差距。群众向代表们提出，希望加快改善提升农贸市场环境卫生及车辆停放通行的条件，提升群众生产生活的条件和环境。

　　民有所呼，我有所应。带着群众的期盼，代表们深入开展实地调研，认真听取记录市场商户及周边群众的想法，征求意见建议。结合调研结果，在2023年年初召开的西湖区十六届人大二次会议期间，多名区人大代表联名提交了“加快农贸市场提升改造的建议”，围绕基础设施改造、统一标识标牌、提升商户服务、优化消费体验、升级数字管理等方面提出具体对策。

　　西湖区人大常委会高度重视，2023年2月，区人大常委会召开代表建议交办会，将该类建议交由区市场监管局领办，区商务、财政、住建、消防、交警、城管和属地镇街部门等协同办理。区人大常委会要求，承办单位要重视建议办理工作，改变农贸市场“旧形态、旧业态、旧生态”，全力做到“提颜值、聚人气、惠民生”。

　　座谈会上座谈会上，代表们踊跃发言（拼图）。

　　“改造就一定要摸清楚群众需求”

　　西湖区政府高度重视代表建议办理工作，将农贸市场提升改造作为展示西湖区首善之区、营商环境软实力及经济社会高质量发展成果的重要载体。“改造就一定要摸清楚群众需求。这次改造不同以往的小修小补，也不做涂脂抹粉的表面文章，是从理念到业态的全新变革。”收到代表建议后，西湖区区长多次率队调研，确定了“用户需求导向、环境颜值提升、打造特色品牌”的改造宗旨。各部门、镇街及市场建设主体单位用力用情，合力攻坚，历经5个月的市场调研、方案优化、立体施工、精准招商、品牌运营等协同工作，终于完成了设计方案的初稿。方案突出“民生性、公益性”定位，做到“布局优化、环境整洁”，融入“地域文化、特色餐饮”，实现“硬件升档、管理升级”，着力增强人民群众的获得感和幸福感。

　　改造过程中，承办部门多次主动联系人大代表，邀请代表实地视察建议办理情况。西溪、蒋村等街道人大工委每季度组织本辖区人大代表和街道居民议事会成员实地视察农贸市场改造提升情况，并提出意见建议。西溪街道人大工委将文二农贸市场周边提升纳入了2023年度街道民生实事项目，2024年又将文二农贸市场全面提升纳入街道民生实事项目，连续两年先后组织代表实地视察6次，跟踪推进市场全方位提升。“要迎合年轻消费群体的消费需求，解决居民群众便捷的早餐需求，满足周边群众对缝补、修理、理发等需求，把农贸市场打造成紧贴百姓生活的邻里空间。”“要通过岛台优化、外观设计、气味治理等多种途径，使市场环境更优美、秩序更规范、布局更合理。要通过数字化管理、集中供氧等手段，进一步提升市场、经营户和百姓的体验感。”“要结合地域性特色，为农贸市场注入文化元素、艺术气息、时尚风格，推动农贸市场从‘单一服务’向‘集成服务’拓展。”

　　在代表建议办理过程中，人大代表和群众积极参与其中，针对发现的问题，提出“丰富市场店铺业态”统筹协调周边停车”平稳菜价”迎合年轻人需求”“加入直播新形式”等意见建议50余条。区政府主管部门将代表和群众的意见建议整合融入到改造方案中，并积极改造落实。

　　焕然一新的农贸市场。

　　“持续关注，监督推动农贸市场精彩蝶变”

　　在明确定位的基础上，西湖区政府相关部门主动对接省内外专业农贸市场设计团队，对标五星市场和放心市场建设标准，贯彻精品理念。委托国内一流建筑设计师主持设计，颠覆传统理念和布局，引领全区农贸市场迭代升级。另一方面，组织市场运营单位负责人认真听取市场管理方、市场商户、人大代表的意见建议，引入共享厨房、修理铺、潮流名店、早点名铺等，优化布局，契合周边群众多元化的生活需求。

　　随着建议办理工作的深入开展，2024年年初召开的西湖区十六届人大三次会议将农贸市场的改造提升列入区政府年度重点民生实事项目。

　　2024年新春伊始，西湖区人大常委会交办各镇（街）人大年度任务清单之一就是“监督推进属地农贸市场改造提升”，发动各镇（街）人大开展调研，通过5次代表组视察、2次联络站接待、7次“基层单元”线上征集，人大代表对全区特色农贸市场提升改造工作提出意见建议189条。同时，加强线上互动联系、广泛收集意见建议，共有47名人大代表通过浙政钉代表群，热议农贸市场提升改造成效，并围绕硬件提升、环境打造、食品安全、业态改善等方面，提出意见建议78条。

　　2024年4月7日，西湖区人大常委会主要领导带队，组织常委会组成人员、部分区人大代表，围绕特色农贸市场提升改造工作开展集中视察，实地察看改造成果。在随后召开的座谈会上，代表们针对发现的问题提出“改造要高水平、产品要高质量、管理要高效率”等意见，为后续改造提升提供可借鉴思路。

　　在西湖区人大常委会的持续监督与推动下，西湖区首批改造提升的4家农贸市场精彩亮相：文二农贸市场主打烟火味、年轻态与新消费有机融合；东山农贸市场是离西湖最近的农贸市场，突出西湖十景等宋韵风格；蒋村花园农贸市场位于5A级景区西溪湿地边，立足市井乡村，突出湿地文化、龙舟文化；三鼎农贸市场在地铁口，主打生活故事发生地，突出年轻时尚风格。

　　走进改造后的文二农贸市场，仿佛进入了一个充满艺术气息的世界。昔日脏乱差的环境已被干净整洁、布局合理的摊位所取代。市场内不仅增加了网红店、咖啡馆等时尚元素，还融入了“工业遗风”等文化元素，让人仿佛置身美术馆中。改造后的市场不仅吸引了众多年轻人前来打卡参观，更成为外地游客拍照留念的热门景点。

　　代表建议办理工作取得的成效受到市民和游客的广泛好评。据悉，西湖区将继续推进全区30家农贸市场的改造全覆盖工作，并探索建立“一菜一早”服务发展联盟和市场经营户自律公约等长效机制，进一步推动农贸市场向更高水平发展。

　　作为建议办理工作的参与者、见证者，西湖区人大代表蒋士坤难掩内心的激动：如今的农贸市场不仅充满了让人踏实安心的烟火气，还充满了诗和远方的浪漫气息，是我们全身心感受人情味和烟火气的最佳目的地。”他说，随着代表建议办理工作的深入推进和农贸市场的不断完善升级，人间烟火地”正在成为越来越多市民和游客心中的“活态美术馆”，这不仅是西湖区人大常委会持续监督促推民生事业发展的成功案例，更是全过程人民民主的生动实践。蒋士坤表示：“我将持续关注此项工作，充分发挥代表作用，监督推动农贸市场精彩蝶变。”（杨宏 唐芸）

　　编辑：李恒