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公检法三部门首次同场应考——湖南省人大常委会专题询问民事执行工作

　　《法治日报》2024-08-27第6版人大视窗

　　7月31日，湖南省十四届人大常委会第十一次会议就民事执行工作开展专题询问。

　　维护法律尊严，既要审判公正，又要执行到位。可以说，执行工作是司法公正的“最后一公里”。

　　如果这“最后一公里”不通畅，很可能让当事人胜诉之后却收获一张“法律白条”，不仅损害法律的尊严和权威，而且公平正义也落不了地。

　　执行为何难？怎么解决？7月31日，湖南省十四届人大常委会第十一次会议举行联组会议，对湖南省人民政府关于打击拒不执行判决裁定违法犯罪工作情况、湖南省高级人民法院关于民事执行工作情况、湖南省人民检察院关于民事执行监督工作情况开展专题询问。

　　这是湖南省公检法三部门在专题询问中首次同场答题、同题共答。会场内，通过你来我往的提问和回答，凝聚合力，同向发力，共同推进执行工作，推动解决执行难。

　　为回应社会关切提问

　　湖南省人大常委会委员龙朝阳了解到，虽然全省各级法院抓执行有力度、有成效，但社会上对执行难的反映仍比较集中。他率先抛出问题：“法院将采取哪些措施，进一步提升人民群众对法院民事执行工作的满意度？”

　　湖南省高级人民法院院长朱玉回答说，人民法院将切实承担起解决执行难的主体责任，进一步树牢“以人民为中心”“如我在诉”“如我在执”的司法理念，不断加大执行力度，规范执行行为，创新工作机制，不断提高人民群众的满意度和获得感。

　　“近年来，全省公安机关发挥惩治犯罪、保护人民的专门职责，在打击拒不执行判决裁定违法犯罪工作中取得了积极成效，但基层反映公安机关办案主动性和办案数量都有待提高。省公安厅将采取哪些措施助力解决执行难？”湖南省人大常委会委员魏旋君提问。

　　湖南省副省长、省公安厅厅长王一鸥表示，将加强案件侦办，围绕“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，加快形成和提升新质公安战斗力，精准查找隐匿资产，快速锁定犯罪嫌疑人。加强打击拒执犯罪典型案例宣传，加大对失信人员的曝光力度，进一步强化警示教育、彰显法治权威，着力构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。

　　湖南省人大常委会委员赵为济问：“全省检察机关将采取哪些措施，更好发挥检察机关的法律监督作用，加强民事执行监督工作，推动解决执行难？”

　　湖南省人民检察院检察长叶晓颖回答说，将通过完善政法跨部门大数据平台数据管理机制、优化民事数字检察监督平台功能，推动数据共享，提升数据应用水平；通过部署开展民事执行虚假诉讼、司法工作人员失职渎职等专项监督，加大对侵害当事人人身权利、财产权利等深层次问题的监督力度。

　　为破解执行难题追问

　　被执行人人难找、物难寻，是执行工作的难点痛点。湖南省人大常委会委员龚健说，根据基层反映，应充分利用公安机关相关技术，协助法院查找被执行人线索，但目前公安机关这方面的配合力度还不够，如何解决这个问题？

　　湖南省公安厅副厅长车丽华回答说，下一步将向科技要警力，依托全省公安侦查实战中心和公安大数据资源，进一步发挥政法跨部门大数据平台作用，提升“警力有限、科技无限”赋能办案质效。

　　湖南省人大监察和司法委员会副主任委员段成钢追问，调研发现，打击拒执犯罪过程中公检法三家协调联动机制运行不够顺畅，标准不统一，相互配合不够到位，没有形成工作合力，“当事人送达难、收集证据难、立案难”三难问题依然存在。公检法将采取哪些具体措施，协调联动做好执行工作？

　　车丽华回答说，湖南将建立联席会议制度，公检法共同研究解决疑难、复杂拒执犯罪案件，解决证据适用方面的共识问题。在公安机关内部，采取“专班专责专项”的方式推进打击拒执犯罪，不断增强打击拒执犯罪线索发现能力、案件侦办能力和资产追回能力。

　　湖南省高院副院长陈坚表示，将推动完善公检法司协调配合、立审执协调配合等机制，着力提升打击拒执犯罪实效，开创合力打击拒执犯罪的新局面。

　　湖南省检察院副检察长谈固说，将与人民法院、公安机关联动协作，通过建立联席会商、定期通报、信息共享机制和制定办案指引、量刑指导意见等方式，将司法理念统一起来、模糊标准明确起来、协同机制构建起来。

　　为提高执行质效发问

　　“执行款发放不及时，拖延执行时间等情况时有发生。”湖南省人大常委会委员朱修林根据基层的反映发问，法院如何采取有效措施进一步强化执行工作规范化建设，提高执行工作效率？

　　陈坚回答说，全省法院将深化全流程管控，坚持以信息化促规范化，主动作为，强化管理，用法院规范、文明、廉洁的执行行为赢得人民群众的信赖。

　　湖南省人大代表卢宏注意到，2021年以来，所有的民事执行监督案件中，只有2.2%是由执行当事人主动发起的。他问，这样的数据或现象是否合理？检察机关对此会有哪些相应举措？

　　对此，谈固回应说，“依申请监督占比小”的现象在全国普遍存在，原因是依申请监督当事人需要先向法院提出执行异议、复议等程序，过程较为烦琐。同时，社会公众对检察机关的职能职责、申请监督的途径了解不多，因此主动申请监督的情况较少。下一步，将通过加强检察宣传、专项治理、能力建设等举措来加以改进。

　　湖南省人大代表徐健提问，省高院在化解民事执行“案多人少”矛盾、加强执行队伍建设等方面将采取哪些针对性措施？

　　陈坚介绍，要向联动、向科技、向改革借力，优化办案系统，实现辅助事务“批量化”“自动化”处理，提升办案效率，切实为执行工作赋能加力。同时，聚焦思想建设、规范建设、廉政建设，切实把执行权关进“制度铁笼”“数据铁笼”，确保干警清正、队伍清廉、司法清明。

　　专题询问不只“问事”，还要“问行”，更要“问效”。湖南省人大常委会党组书记、副主任乌兰表示，做好民事执行工作是重大的政治要求，是殷切的民生期盼，是现实的发展需要，是严肃的法律责任。要坚持问题导向，认真做好“后半篇文章”，要以人大监督之力，督促和支持“一府两院”更好依法履职，保障党中央关于解决“执行难”问题决策部署的落实之效，努力让人民群众“纸上权利”变成“真金白银”，切实维护企业和当事人的合法权益，推动形成能动履职、协同联动、综合治理的工作格局和长效机制，真正把专题询问的成果体现到推动全省民事执行工作成效上来。