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六盘水市人大创新发展全过程人民民主，完善基层民主制度体系和工作体系

　　六盘水市厂盘州市红果街道铁路小区，因建设年代长，曾经屋顶漏水、外墙脱落，满眼脏乱差。去年，在议政代表的推动下，顺利实施了老旧小区改造。

　　“啃下了难啃的‘硬骨头’。”辖区平川居委会主任张元恩说，过去铁路小区事多人杂矛盾多，是一块“烫手山芋”，如今许多老大难问题得以解决，居民满意度也明显提升。

　　近年来，街道议政作为畅通基层民主“最后一公里”的创新实践，弥补了当前街道人大工作中存在的制度缺陷、载体缺失和监督缺位等不足，丰富了街道人大工作内涵。

　　作为乡镇改制而来的基层机关，街道数量越来越多。但街道人大没有本级人大代表，也不设主席团，不具有代议组织的性质、权力和功能。因此，六盘水市在法定框架内探索街道议政代表会制度，丰富协商民主形式，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道，是完善基层民主制度体系和工作体系，发展全过程人民民主的生动实践。

　　2022年，六盘水市政务服务便民热线处理群众诉求22万余件，其中发生在城市街道领域的诉求超过90%。然而，由于街道没有本级人大代表，不召开人代会，基层人大工作在街道出现了空白和盲点，一些街道人大工委地位尴尬、形同虚设。

　　“肩上有使命、法律有要求、现实有需要、工作有基础。”六盘水市人大常委会党组书记、主任侯美传说，2022年，当地出台《关于开展街道议政代表会制度试点工作的指导意见》，在全市10个街道启动试点。

　　钟山区黄土坡街道是第一批“吃螃蟹”的地方。黄土坡街道位于市中心，居民公共需求多元化、复杂化，社会矛盾触点多、燃点低。据该街道人大工委主任黄挺介绍，2022年10月，街道第一届议政代表会正式成立，吸纳各类人士76人组成代表队伍。议政代表们听取街道办、街道人大工委工作通报和街道财政预算执行情况报告，进行分组讨论、提交意见建议，还票决出了街道次年需要办理的民生实事。

　　在闭会期间，这些议政代表选择“沉下去”。便民疏导点提级改造、老旧小区改造项目收尾、老年人实现免费体检……努力做到让每一件小事都有回音、有着落。

　　议政代表大会不是用来做摆设的，而是用来解决人民需要解决的问题的。六枝特区塔山街道总人口3.7万余人，有两大易地扶贫搬迁安置点。一进入塔山街道，不少地方都张贴着议政代表的履职情况介绍。50名议政代表各尽所能，帮助打造爱心小菜园、邻里小超市，让“新市民”生活得更好。

　　然而，目前街道议政代表会仍有不少改进和完善的空间，比如办理民情民意实事覆盖面和影响力还需提升，议政代表在履职意识、作用发挥等方面还需加强。部分受访干部也提出：部分街道议政代表中职务代表偏多，各行业一线代表偏少，年龄结构也不尽合理的问题如何解决？民情民意的收集、办理和反馈机制如何更加顺畅？

　　今年初，六盘水市人大常委会出台的《关于进一步深化全市街道人大工作丰富发展全过程人民民主基层实践的意见》指出，加强街道人大组织、队伍和平台建设，探索完善“街道人大工委会议+街道议政代表会议”“人大代表+议政代表”等模式，继续助推街道人大工作高质量发展，真正将制度优势转化为基层社会治理实效。

　　“这是一项系统性、全局性工程，必须高位协调、全力推进，特别是不能把‘做了’等于‘做好了’，关键要看工作落实是否高质量，群众的真实反馈好不好，群众的受益面、感受度、满意度如何。”侯美传表示，要在规范运行、提升为民服务实效上下功夫，更好展现街道议政代表会制度的生机和活力。(贵州日报天眼新闻记者 敖子棋)