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以“四高”推动“五微”践行全过程人民民主恩施实践

　　今年以来，恩施州人大系统深入贯彻湖北省人大常委会代表行动动员会精神，按照州人大常委会“聚力共同缔造·开展‘五微’行动”的实施方案，把代表行动作为践行全过程人民民主的重要抓手、人大工作服务中心大局的具体体现，推动代表行动走深走实。截止七月底，共收集问题1792条，现场解决1184个，形成代表建议627件，交办547件，已办结363件，全州代表行动取得明显成效。

　　高点站位，科学谋划方案

　　恩施州人大常委会围绕州委中心工作，结合恩施实际精心谋划，在充分征求意见建议的基础上，制定以“聚力共同缔造·开展‘五微’行动”为主题的代表行动实施方案，围绕搭建微平台、征集微心愿、办好微实事、开展微评议、助推微治理，丰富代表行动载体。同时，成立代表行动推进指导小组，负责全州代表行动的总体协调、指导和督办。各县市依托“五微”载体，围绕各地中心工作确定了各具特色的活动主题，有力地助推了全州“两山”实践创新示范区建设。省《人大工作通报》代表行动专辑摘编了州人大常委会和咸丰县人大常委会代表行动实施方案在全省推广。州委书记胡超文同志作出批示充分肯定并提出明确要求。

　　高质推进，践行共同缔造

　　一是搭建微平台，决策共谋建真言。充分发挥92个代表之家和477个代表联络站主阵地作用，创新搭建“院坝夜话”“屋场说事”“农村小喇叭”“网上议事厅”“码上见”等履职微平台445个，为代表行动提供更加广阔的活动平台。建始县长梁镇人大代表利用“屋场说事”参与基层“评事说理”，推动办成了河堤修复等急难之事。恩施市芭蕉乡人大依托“侗情芭蕉”小程序开设芭蕉侗族乡智慧人大管理平台，收集群众意见并移交办理。

　　二是征集微心愿，发展共建凝众智。聚焦公共服务、产业发展、生态环境、乡风文明等人民群众最关心最直接的问题，汇集群众微心愿1331个，其中大部分转化为代表建议和票决的民生实事候选项目。宣恩县珠山镇围绕共享停车场、共享菜园、飞线整治、旅游公厕、充电桩配备、污水治理等问题，解决群众微心愿50余件。来凤县三胡乡第四代表小组解决群众需求，在石桥村成立“转转工”村民自治互助会，形成“一人事全村帮、全村事全村为”的良好氛围。

　　三是办好微实事，建设共管聚合力。充分发挥代表小组作用，将全州近8000名五级人大代表编入477个代表小组依法履职，办理微实事977件，有效推动政府解决群众急难愁盼问题。恩施市龙凤镇围绕带水河小流域综合治理试点建设，开展代表活动12场，提出意见建议27条，带水河小流域综合治理试点工作经验获得生态环境部通报表扬。巴东县发挥代表“四员”作用，守好长江入鄂第一哨，机关做法和经验获得全国人大网推介。

　　四是助推微治理，成果共享惠民生。发扬“四下基层”优良作风，组织代表深入一线，当好“政策宣传员、民情联络员、工作监督员、群众服务员”，聚焦人居环境整治、特色产业发展、道路交通改善等群众最关心的“身边事”开展代表行动，让代表在基层治理中担当有为，为提升基层治理能力和水平凝聚人大力量。咸丰县大路坝区组建边区人大代表联络站，与黔江区人大跨省共同搭建“三方议事”平台，聚集民智、同题议事，专题协商基层治理难题。鹤峰县42个代表小组均组建了以人大代表牵头、热心群众参与的矛盾调解会、红白理事会等村民自治组织。

　　五是开展微评议，效果共评促提升。以群众满不满意、高不高兴、答不答应为标准，围绕微实事办理结果、票决的民生实事项目、代表履职情况进行微评议470次，效果共评有了实实在在的舞台。鹤峰县人大常委会组织政府工作部门到代表联络站向人大代表和人民群众通报年度部门重点工作，人大代表建议的办理等情况，组织人大代表和人民群众进行民主评议。利川市毛坝镇每月组织代表对汛前准备、人居环境整治、小流域综合治理、民生实事项目等多项重点工作开展微评议活动，指出不足，提出建议，推动落实。

　　高效统筹，提升工作质效

　　进一步深化机制建设，建立了联系协调、分层交办、督促指导、服务保障等机制，形成了上下联动、相互促进的工作格局，有力推进州人大常委会代表工作不断提质增效。

　　一是“两个联系”不断巩固。出台《关于持续开展“双联活动”的通知》，实现常委会组成人员联系基层人大代表全覆盖。先后组织在恩全国、省人大代表围绕小流域综合治理、重点项目建设、医药产业发展和我州第四次全国文物普查工作进展情况开展视察、调研。各县市充分利用选民接待日加强与人民群众的联系。恩施、利川、建始成立了专业代表小组，把相关专业领域内的代表凝聚起来，发挥代表专业优势，有效助力经济、社会、民生等各项事业高质量发展。

　　二是“两个高质量”不断加强。围绕代表建议内容“高质量”，州人大常委会代工委为全国、省人大代表编印议案建议基础资料，省十四届人大二次会议期间恩施代表团提交代表建议74件，县市人大加强州人大代表会前培训为高质量议案建议奠定基础。围绕建议办理“高质量”，及时将州九届人大三次会议期间的133件代表建议交州人民政府、州中级人民法院、州人民检察院和有关组织办理。确定州委、州政府领导领办建议13件、州人大常委会组成人员督办建议41件。随机抽查办理部门与代表的联系沟通情况，对2个县市和8个州直部门进行了集中督查。各县市、乡镇对代表行动形成的书面建议进行集中调研、视察和督办，取得了较好成效。

　　三是“两个能力”不断提升。为了提高人大代表的依法履职能力和人大工作者的服务保障能力。州人大常委会在河北省人大文化交流培训中心举办由部分省（州）人大代表、人大工作者、基层立法联系点负责人等共70人参加的“圣地行、践初心、担使命”专题培训班。各县市采取集中培训和以会代训方式共计培训10428人次。

　　四是“两级民生实事项目”顺利推进。出台《恩施州民生实事项目人大代表票决制规范年建设实施方案》，为县市、乡镇两级民生实事项目决策的民主化、科学化、法治化提供机制保障。在代表行动中，县乡两级人大对2024年县、乡两级人大票决实施的321项民生实事项目（其中县市62项、乡镇259项）进行了视察、调研和督办。

　　高频宣传，营造良好氛围

　　州人大常委会坚持统筹谋划、精准发力，充分发挥融媒体矩阵优势，依托各级主流媒体、州人大门户网站、微信公众号等载体，对各县市工作中的好经验、好做法和代表先进事迹，持续强化宣传引导，切实营造良好的舆论氛围，扩大先进典型的社会影响面，擦亮“五微”品牌。今年以来，在国家级媒体发表代表行动新闻稿件8篇，省级609篇，州级209篇。

　　责任编辑：李靖