政讯通中心

山东青州人大：全力跑出创新实践“加速度”

　　近年来，青州市人大及其常委会始终把创新作为引领发展的重要动力，坚持稳中求进，勇于探索实践，积极打造基层人大创新实践新场景，各项工作实现高质量发展。

　　以法为纲织就“护城网”

　　青州，为古九州之一，存在过六座古城，历史文化兴盛，文物遗存众多。为保护文化传承，青州人大立足职能，作出“七项决议”、配合出台“一部条例”、建立“一项机制”，为青州古城提供全面法治保障。

　　在多方征求意见和大量调查研究的基础上，相继在四次市人代会上作出关于加强青州云驼风景区保护、青州古城保护修复建设、饮用水源地保护、西南山区生态保护等四个决议，划定保护范围，落实保护责任。随后又把青州古城保护列入国民经济和社会发展第十三、十四个五年规划，作出相应决议，推动保护工作有序展开。2022年8月，市常委会会议作出《关于加强国有馆藏文物保护的决议》，立体化保护格局全面形成，古城保护成为全市人民的共同意志和自觉行动。

　　随着青州古城这张名片越来越亮眼，前来参观游览的游客也越来越多，古城保护面临着新的挑战。市人大常委会及时向潍坊人大提出立法建议，市县两级人大联合开展立法调研，先后召开座谈会12次，实地调研9次，推动更具刚性和可操作性的《潍坊市青州古城保护条例》顺利出台。

　　同时，青州市人大常委会还建立跟踪问效机制，通过专题询问、“二次审议再监督”等多种形式，对决议落实、古城业态、全域旅游等20余项相关工作持续监督推进，增强了保护成效。这几年，国家5A级旅游景区、国家历史文化名城、中国优秀旅游城市……一系列荣誉纷至沓来，保护工作结出累累硕果，千年古城焕发新生活力。

　　内外兼修答好“监督卷”

　　“村里乱搭乱建的现象治理的怎么样了？”“咱们村的生活污水处理设施建设到位了吗”……6月份，市人大常委会调研组走进柳沟村、裴桥村、南马兰村等多个村庄，对美丽乡村建设审议意见办理工作进行二次调研。早在4月份，市人大常委会已经对该项工作进行了深入调研，并在常委会会议上专题审议，下发了审议意见。为督促市政府及相关部门抓好整改落实，两个月后，调研组再次“集结”对该议题“二次审议再监督”，力求深挖“内涵”，增强监督实效。

　　近年来，市人大常委会探索围绕群众普遍关注的热点难点议题，听取审议“一府一委两院”有关专项工作报告、印发审议意见后，在下次常委会会议上听取审议意见办理工作的报告并进行工作评议，确保审议意见落到实处。换届以来，先后对食品安全、农田水利建设、城市精细化管理等8项工作进行了“二次审议再监督”，提出的32件审议意见全部办结，审议意见从“文来文往”变成了“落地生根”。

　　为进一步提高监督工作的精准性、科学性，青州市人大常委会还注重借助“外脑”的力量，在监督工作中引入第三方评估，发挥高校、科研院所、律所等第三方机构的专业支持和民主协商作用，以客观中立的视角，用数据分析等手段，增强了人大监督的广度和深度。

　　规范建设筑牢“基础盘”

　　上个月20号，益都街道通衢社区代表联络站格外热闹，人大代表董云凤和唐宝红正在接待选民。每月这一天都是这里的“民情日”，驻站代表根据值班表轮流上岗，选民有什么需要反映、需要解决的问题都可以来找代表说道说道。

　　根据青州市人大常委会镇街人大规范化建设的要求，益都街道按照“就近、方便”的原则，在辖区设立了4个代表联络站，按照“十有”标准配齐了办公设备，并按照“民情日”的要求对代表姓名、联系方式、坐班时间进行“三公开”，以接待群众、收集意见、调解矛盾、宣传工作。“我们街道人大工委探索就近学习交流、就近收集民意、就近解决民忧、就近履职尽责的‘四就近’工作法，鼓励代表沉入基层为群众办实事，累计联系群众1000余人，收集建议120余条，解决诉求80余件，捐资捐物折合现金50余万元。”青州市益都街道人大工委副主任钟鹏介绍说。

　　这是青州市充分发挥镇街人大作用的一个缩影。近年来，为解决镇街人大存在的“行使职权不充分”“工作活力不足”等问题，青州市人大常委会明确提出镇街人大“124576”工作重点，即制定一个年度工作计划、每年召开两次镇人代会、每年至少召开四次主席团会议、每年开展不少于五次监督活动、闭会期间抓好七项代表工作、从六个方面加强自身建设，全面加强镇街人大规范化建设。目前，所有镇街人大都具备了完善的活动场所、完备的制度体系和健全的组织机构，严格依法按程序履行职责，工作实现了制度化、规范化、法治化。各镇街人大还以“一地一亮点”为目标，创新性地开展工作，涌现出邵庄镇人大“街坊议事”制度、弥河镇人大“421”工作法、王坟镇人大“山楂树下议事园”等工作品牌，进一步拓宽了镇街人大工作阵地和代表履职渠道，全市人大工作整体水平得到有效提升。（王玉婷 高世伟）

　　编辑：李恒