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深度“把脉”民生事，“组拳”出击强监督 ——阿勒泰地区人大工委评议地区医保局

开展述职评议是人大工委对任命人员进行监督的重要方式。今年以来，阿勒泰人大工委对任命干部开展述职评议，让单位与单位“述”出压力，人大工委“评”出信心，民主监督“议”出效果，丰富了全过程人民民主的基层实践。本年度，阿勒泰区域的医保评估活动再度掀起波澜，其中，“居民医保费用为何逐年攀升”“门诊报销待遇偏低”及“门诊慢性病配药受限，一次仅能领取数日用量”等紧贴民生脉搏的热点问题与难点挑战，又一次成为阿勒泰地区人大工委的热切关注。
深入聚焦民生关切，坚持不懈地推动实事落地，这是阿勒泰地区人大工委始终秉持的坚定信念。2024年以来，地区人大工委按照“一年一评”原则，对地区医保局工作开展了评议，地区人大工委专门研究制定实施方案，围绕医疗保障体系建设、基金运行、待遇落实、经办服务、监督管理等各个环节，精心组织，分阶段扎实推进，既有效地履行了人大的监督职责，又有力地促进和推动了被评议部门的工作，取得了良好的成效。
“问”有责任 “答”显担当。在认真总结近年来工作评议的经验的基础上，阿勒泰地区人大工委不断加强在评议内容、评议方式以及结果运用等方面的探索实践，研究制定了《工作评议规程》，用以规范和指导今后的评议工作，更好地履行法律监督和工作监督职能，切实提升工作评议实效，为促进“一署一委两院”工作和服务地区发展大局作出积极贡献。
与人民同心、与代表同行、与时代同步。阿勒泰地区人大工委高度重视，将评议工作作为今年的一项重点任务，在评议对象的选择上，本着事关经济社会高质量发展大局、突出“人民对美好生活的向往”的原则，从群众最关心最现实的利益问题着手，通过广泛征求各界意见，最终确定把地区医保局作为今年重点监督评议工作评议范畴。研究制定了《对地区医疗保障局开展工作评议的实施方案》（以下简称《实施方案》），明确了指导思想，规定了评议内容、方法和步骤。
老百姓关心什么、期盼什么，人大代表就紧盯什么、推进什么。4月9日，阿勒泰地区人大工委召开2024年评议地区医保局工作动员会，全面启动评议工作。地区人大工委评议组分别深入到被评议服务对象单位、下级部门、服务对象，面向社会广泛征集问题线索，通过召开座谈会、实地察看、查阅资料、发放满意度测评表、个别谈话等多种方式，实地查看各级各类医疗保障经办机构、医疗卫生服务机构30余家，与人大代表、医疗机构负责人、医护人员和人民群众100余人次进行座谈交流、发放并收回有效调查问卷200余份。充分听取各级人大代表、服务对象、下属单位及群众的意见建议，从不一致的声音中发现、甄别问题，深挖问题的突破口，使问题浮到面上。
数字背后，是阿勒泰地区发展的底气，更是阿勒泰地区人大代表的心中一抹光亮。近年来，阿勒泰地区连续5年参保率稳定在95%以上。累计资助37.4万人参加基本医疗保险，资助支出6346.45万元，人均资助169.53元，地区农村低收入人口和脱贫人口参保率稳定在99%以上。全地区80家公立医疗机构参加国家、省级组织的集中带量采购，参与率100%，全地区共落地执行集中采购药品29批1265种，采购金额1.42亿元，药品网采率116%，累计节省医药费用1.87亿元。
工作评议并非浅尝辄止、一蹴而就的短暂行为，其深远意义远不止于一时一地的评价。在阿勒泰地区，人大工委已将其提升为一种重要的监督手段，力求在评议过程中深入探索、务求实效。通过细致入微地调研，发现阿勒泰地区一些偏远县（市）在政策研究方面尚显薄弱，医保团队的力量配置也有待加强。更令人关注的是，部分县市医保局对本地的人口基数——无论是常住还是户籍，都缺乏精确地了解，这在一定程度上制约了医保政策的精准实施。同时，宣传动员方式单调乏味，习惯于老生常谈，导致群众对医保政策的知晓率偏低。在实地调研中，随机询问群众，发现对医保政策的了解程度并不理想。
当目光汇聚此处，便暴露出集采药品的种类与人民群众的实际需求之间仍存在一定的差距。一些医疗机构在推荐用药时，更倾向于选择高价但非中选的产品，这迫使患者不得不在零售药店以市场价格购买所需药物，无形中增加了患者的就医用药负担。
鉴于此，阿勒泰地区人大工委党组将对医保局的评议工作报告报送地委，在地委第二十五次会议上专题研究，行署分管领导针对人大工委调研组提出的意见建议提出贯彻落实措施。民心所向，政之所行。会议结束后，地区人大工委根据评议情况，列出了整改意见，重点解决问题的建议清单，并及时将评议意见转交被评议部门，与被评议部门主要负责人交换意见，要求强力整改，不讲条件，只看实效，深挖问题根源，瓦解核心诟病。
据悉，阿勒泰地区人大工委计划在2024年第三次会议上，组织工委委员听取并审议地区医保局的工作情况报告以及地区人大工委调研组对医保局的评议工作报告。通过会议讨论精准分析，能够进一步推动医保工作的改进和完善，更好地服务于广大人民群众的健康需求。

工作评议是手段，推动工作才是目的。评议不能止于“评”，最终还要落实于“做”，衡量评议活动是否成功，关键是看被评议单位落实评议意见、解决问题的效果如何。在评议的“后半篇”文章，阿勒泰地区人大工委对症下药开出“良方”：对被评议部门的整改情况进行跟踪督查，及时掌握整改工作的进展。行署加强领导和协调，既督促被评议部门落实整改措施，又帮助被评议部门解决实际问题，促进问题解决。特别是对一些整改不力的问题、屡查屡有的问题和重点意见建议的落实情况，认真研究办法，督促整改到位，不断巩固和扩大评议工作成效。
努力把代表密切联系群众的“天然优势”转化为与群众心心相印的“实践优势”阿勒泰地区人大工委正在将人民群众对医疗保障的“美好愿景”，转变成人民群众看得见摸得着、实实在在的“现实场景”。
阿勒泰地区医保局的评议整改工作报告将于2024年12月在阿勒泰地区人大工委召开的第四次会议上，接受全面的听取与细致的审议。会中，被评议单位将详尽阐述其评议整改的实际情况与进展。随后，阿勒泰地区人大工委的组成人员将以无记名投票的方式，对被评议单位进行满意度测评，测评结果分为满意、基本满意与不满意三个等级。
在深刻总结近年来工作评议的宝贵经验基础上，阿勒泰地区人大工委在评议内容、评议模式以及结果运用等多个层面，持续深化探索与实践，并精心编写了《工作评议规程》。该规程用于为未来的工作评议提供规范性的指导，确保评议工作的科学性、公正性与有效性，从而更加切实地履行法律监督和工作监督的职能，显著提升工作评议的实际效果。为推动“一署一委两院”的工作发展、服务阿勒泰地区大局作出积极贡献。
立足人大职能定位，凝聚信心、增强底气，全面提升人大工作质量和水平，阿勒泰人大工委将进一步推动述职评议常态化、评议方式多样化、跟踪监督长效化，实现述职评议全覆盖，持续增强监督实效，推动提高区人大工委任命干部履职尽责能力和水平。同时，积极推动人大代表建议落实，增强群众看病就医的幸福感、安全感，让多层次医疗保障体系改革内涵更加充实、医疗保障管理更加精细、群众医药费用减负更有力、正确处理好“发展”和“稳定”的关系，推动医疗保障事业行稳致远。（中国日报新疆站记者毛卫华｜马倩妮、刘梦媛）

　　来源：中国日报

　　编辑：古努丽·买提沙力

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