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黎平县：“五聚焦”推动人大工作高质量发展

　　领衔主推全县321个行政村（社区）村规民约（居民公约）修订完善、宣传执行工作；组织开展“代表直通车”问政活动40期……今年以来，黎平县人大常委会围绕“五聚焦”扎实推动“高质量发展，代表在行动”活动走深走实，全县1622人次人大代表结合岗位职责和从事行业，发挥各自特点和优势，以实际行动引领和推动人大工作高质量发展。

　　聚焦高质量党建 引领干事创业

　　党委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

　　今年以来，围绕党委中心工作找准监督重点，黎平县人大常委会认真谋篇布局，紧扣全县重点工作和社会重大关切，围绕经济社会高质量发展、国有资产管理、教育医疗卫生、“三农”工作、依法行政等内容研究制定年度工作要点和议题计划，议题计划共35项，计划开展重点监督工作28项。

　　黎平县人大常委会充分发挥人大的政治优势、法律优势、民主集中制优势、密切联系群众优势，全力推动党委决策部署落地落实、整体成势。

　　聚焦高质量服务 主动服务大局

　　黎平县人大常委会以“双联双带”工作机制为主抓手，加强组成人员与代表、代表与群众的“双联系”，将“代表带动选区、助推乡村振兴”和“代表带动群众，助推产业兴旺”纳入双联双带实施内容。

　　常委会组成人员定期走访联系代表，听取代表意见建议，帮助解决实际困难，为代表在乡村振兴、产业发展中做好服务保障和政策支持，发挥代表示范性带动作用。

　　288名人大代表围绕全县“两茶两药一畜”主导产业，大力推进农业现代化，其中，涌现出引领高标准现代化养牛产业的省人大代表吴国邦、大力发展现代农业产业的州人大代表吴长霖、引领茶产业精细化管理提升的州人大代表吴永彪、壮大专业合作社带动群众致富增收的县人大代表荣国斌等一大批产业发展引领者，还涌现了一门心思扎实推进乡村建设的乡镇人大代表龙永竹等主力军。

　　聚焦高质量治理 促进乡村和谐

　　按照县委农村党建“1+4”工作安排部署，黎平县人大常委会解决了村规民约在基层事务管理、矛盾纠纷化解、乡风文明建设等多方面存在的“堵痛难”问题，将制度优势转化为基层治理效能。

　　黎平县人大常委会班子成员领衔主推全县321个行政村（社区）村规民约（居民公约）修订完善、宣传执行工作，并将基层社会治理工作纳入重点调研监督。并充分发挥代表来自人民、扎根人民的特点优势，当好党和国家联系人民群众的桥梁，建立了村规民约联席会议制度，研究解决村规民约（居民公约）修订、执行工作中存在的困难问题。

　　如，充分借鉴吸收“侗款”“甲子联防”等优秀村民自治、民主管理的经验，将“侗款”“甲子联防”这一侗乡流传千年的侗乡“法典”以“村规民约”的新形式延续传承。

　　又如，在全县积极推广“合约食堂”治理模式，得到全县各自然寨普遍响应。目前，全县30户以上的自然寨中已有829个推行“合约食堂”，对红白喜事酒席定点操办、统一管理，控制了桌数，有效遏制滥办酒席，树立了文明新风，有效实现了“四控四减”目标。

　　聚焦高质量监督 依法行使职权

　　在主动参与中推动发展，在调研视察中服务发展，在实施监督中保障发展。

　　黎平县人大常委会围绕推动经济社会高质量发展，听取和审议县人民政府关于国有资产管理情况、关于国有自然资源资产管理情况等报告；

　　开展《黔东南苗族侗族自治州农村消防条例》执行情况调研、草地（林地）畜牧产业发展情况等调研；开展《中华人民共和国社区矫正法》实施情况执法检查；

　　围绕高质量办理代表议案建议，积极开展议案建议办理“一事三问”跟踪问效，督促县政府及其相关部门认真依法办理141件代表议案建议，听取和审议县人民政府关于县十八届人大三次会议代表议案、建议办理情况报告。

　　目前，黎平县人大常委会已听取和审议专项报告9个、形成调研报告10个，提出审议意见18项47条，形成决议6项、决定4项。通过综合运用多种监督形式，精准聚焦持续发力，强化了监督刚性，提高了监督实效，以人大高质量监督护航高质量发展。

　　聚焦高质量履职 创新代表活动

　　瞄准“堵痛难”探索创新，黎平县人大常委会通过搭建“代表直通车”平台，开展组合式监督。

　　通过搭建电视、微信两个“代表直通车”平台，黎平县人大常委会采取人大代表调研询问，电视台、微信工作群跟踪问政问效，相关责任单位现场承诺整改的形式，推动代表意见建议办理落实，形成了“代表调研走访—发现问题—确定主题—组织代表—现场问政—跟踪监督—还政于民”代表活动新途径，实现人大代表意见建议交办、督办、答复闭环全链条监督，有效推动代表议案建议办理从“纸上”落到“地上”，推动解决了人民群众关心关注的“堵痛难”问题。

　　诸如道路红绿灯损坏失修、城市道路照明管理、城市建筑安全管理、县城市场规范管理、随意占道施工、河道脏乱等突出问题，在“代表直通车”现场问政后，及时得到解决，受到当地群众广泛关注和一致好评。

　　今年以来，共组织开展“代表直通车”问政活动40期，梳理问题清单69项，已办理落实52项，其余17项正在推进解决中。通过搭建“代表直通车”平台，深入践行全过程人民民主，有力推动解决了制约高质量发展的问题矛盾，将一项项群众反映的“问题清单”，逐一变成代表的“服务清单”、群众的“满意清单”。