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新余市人大： 全过程监督助力政府重大投资项目建设跑出“加速度”

　　新余市委九届七次全会吹响了“大抓项目、抓大项目”的嘹亮号角，战鼓催征，奋楫争先。

　　加快推进项目建设只有战斗员，没有旁观者。

　　政府把资金投到哪些重大项目里了？项目推进是否顺利？于民生和发展效用如何……人大常委会作为党领导下的政治机关，充分发挥职能，寓支持于监督之中，全力助推政府重大投资项目建设，是围绕中心、服务大局的题中之义和应尽之责。

　　以专题部署点题，理清思路“明方向”

　　“要聚焦市委项目带动战略三年行动计划，创新监督方式，对项目建设招投标、施工质量、工程进度、成本运行、工程结算等情况进行全过程、全链条式的监督。”

　　2024年2月，市人大常委会及机关全体干部职工会议暨龙年新春“第一会”上，市人大常委会主任张智萍就对监督推动政府重大投资项目建设做出专题部署，并将其列入市人大常委会2024年工作要点。

　　市人大财经委自觉将学习作为做好人大监督工作的基础和前提，主动学习《中央预算内投资项目监督管理办法》《江西省政府投资管理办法》《江西省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》等上位法规定，调阅《新余市政府投资管理办法》《关于加强市本级政府投资项目工作的若干规定》等政府投资项目相关地方规章、制度文件，并先后4次组织市发改委、市财政局、市住建局等部门召开座谈交流会，力求“监督”在关键处、“支持”到点子上。

　　市人大常委会不断完善监督工作制度和机制，制定出台《新余市人大常委会关于政府重大投资项目监督暂行办法》和政府重大投资项目管理评价清单，于3月25日经市十届人大常委会第34次主任(扩大)会议审议通过。明确了监督的范围、程序、内容和形式等，有力推进政府重大投资项目监督制度化、规范化。与办法相配套的评价清单涵盖招标投标、资金预算等一级指标9个、二级指标30个、三级指标96个，明确评价牵头部门和量化分值，并结合实际不断优化调整，进一步提高了监督的实效性、针对性和操作可行性。

　　以调研视察开题，现场调度“寻症结”

　　4月18日至19日，市人大常委会对政府重大投资项目建设开展专题视察。

　　两天时间里，视察组实地查看了赣西农资仓储物流中心建设项目、新余三中校园改扩建工程、市中医药康养中心、袁河航道提升工程、孔目江河道整治工程等14个项目施工建设现场。视察过程中，除了请政府及相关职能部门“自报家底”，视察组还在走现场、看进展、摸实情的基础上，开展清单式“会诊把脉”，确保财政资金落地见效。

　　“新余三中校园改扩建工程一期项目南大门已完工，接入抱石大道需要开挖新修的人行道及绿化带，须教育局重新上报市政府批准。”

　　“根据新余市孔目江片区控制性详细规划，片区内只能建设高度不超过24米的建筑，而市中医药康养中心两栋十三层高的康复楼的高度已经超过了24米，需要申请调规。”

　　“孔目江河道整治工程项目战线长，点多面广，既涉及到渝水区多个镇(办)的临时用地，群众青苗补偿等，也涉及到三路国防光缆，多处西气东输管道的保护和迁改，还涉及到袁河闸桥、孔目江水闸以及湿地公园的水位调度，抓项目协调任务重，难度大。”

　　直面短板不回避。所到之处，项目单位知无不言，言无不尽，项目进度一览无余，突出问题一一点到，为市人大常委会视察组深入了解项目招投标、资金预算、工程进度、安全生产等情况提供了实际参考。

　　“各级各相关部门要深入践行以人民为中心的发展思想，切实增强紧迫感、责任感，锚定目标、攻坚克难，在确保安全和质量的前提下，全力推动项目建设取得新进展，确保早日建成、发挥效益。”

　　“对资金缺口较大的建设项目，需要统筹协调对资金来源进行明确；财政、发改相关部门要对项目资金拨付情况进行跟踪管理，督促及时拨付。”

　　“要坚持问题导向，紧盯项目建设推进中存在的困难问题，以更大力度、更强担当、更实举措推进重点项目建设，严谨细致抓安全、保质量、赶进度。”

　　……

　　对来自项目建设第一线的困难和问题，视察组不回避、不遮掩，摆在明面儿上认真分析、举一反三、归纳总结，将20个具体困难和问题及时反馈有关单位，督促尽快解决。

　　以成果转化破题，建言献策“开良方”

　　一个个重大投资项目落地开花，一批批新兴产业崛起发力，展示出全市各地上项目、抓产业、促发展的火热劲头。

　　深入现场走访观摩、了解各地的特色特点后，视察组召开座谈会，对项目建设进行研判，有针对性地提出意见建议。

　　围绕项目前期工作，建议“对照省委、省政府对新余发展的总体要求，锚定打造新型工业强市目标，分行业明确年度目标任务，谋划推进行业发展的重大项目，争取更多工程项目纳入国家、省‘十五五’规划盘子；强化‘项目为王、项目挂帅’的意识，谋划储备一批具有全局性、基础性、战略性的项目，形成动态管理、梯次推进的工作格局。”

　　围绕破解瓶颈制约，建议“从严保持国土空间规划和项目建设的一致性，对因受国土空间规划影响的项目，充分做好前期工作，确保在窗口期能够第一时间审查审批、落地实施；强化企业在经济发展中的主体地位，进一步加强对企业的财税政策支持和金融服务支撑，激发企业发展活力；加强重点领域、重点行业、重点项目专业人才队伍建设，注重专业营销队伍培育，提高企业市场竞争力。”

　　围绕推进产业培育，建议“深化落实省‘1269’、市‘6313’行动计划，打破县域、地域壁垒，更多地从市级层面统筹谋划重点产业链项目建设，不断健全‘双新’‘双链’推进机制，逐步推动重点产业链集群发展；进一步加大对工业园区基础设施建设的支持力度，切实增强园区服务企业、承载项目、承接产业转移的能力。”

　　围绕突出引资实效，建议“根据产业政策、资源禀赋、市场等要素，加强前期工作谋划和要素保障，提升政府类投资项目开工率和实物量进度；坚持引育并重，既注重‘招大引强’，不断引进新的引领性重大项目，也要全力支持本地成长性好的企业通过资源整合、产业链延伸等方式扩资增产，发展壮大。”

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　　一条条实实在在的建议，凝聚着视察组成员的智慧，承载着人民群众对项目建设工作的新期待，是全过程人民民主的生动实践。市人大常委会将进一步推动调研视察成果的转化运用，为助推全市经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。(新余市人大曾超平供稿)