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鄞州区人大：创新履职阵地 赋能科技创新

　　“二季度R&D经费同比增加15.9%，新申报小巨人企业4家。”“高新技术产业增加值增速12.2%，拉动GDP增长1.2%。”在宁波市鄞州区潘火街道，产业发展何以后劲十足？在首南街道，研发投入曲线何以一路上扬？这背后离不开当地人大科技创新“两站一点”的支持助力。

　　应运而生，汇聚监督长效

　　作为第一动力，科技创新对于企业发展的重要意义，已变得愈发凸显。在省、市人大常委会的部署下，鄞州区人大常委会积极响应，联动开展科技进步“一法两条例”贯彻实施情况执法检查，并对检查发现的8方面问题进行交办。

　　问题有没有解决？堵点有没有打通？在跟踪监督过程中，鄞州区人大常委会执法检查组成员、人大潘火街道工委主任顾月祥检查发现，区域间创新要素分布不均衡问题仍然突出，企业作为创新主体对科技创新的“敏感性”还有待提高。比如，有些企业专注人才创新，设立了博士后工作站；有些企业专注产学研，设立工程技术中心等平台；也有不少企业躺在“舒适圈”，不愿蹚出步子创新……“潘火街道辖区内企业体量规模大，只要能激活企业创新活力，创新之泉必将汇成澎湃之势，助推区域发展活力持续涌流。”顾月祥说。

　　为了切实推动堵点问题解决，进一步以法治之力助推科技创新，强化“一法两条例”贯彻实施，鄞州区人大常委会根据潘火街道企业多、首南街道高校集聚的实际，在两地人大代表联络站融入科技创新观察功能，以基层民主新实践赋能全区科技创新的新质活力。

　　经过准备部署，人大潘火街道工委初步选定20家“小巨人”、单项冠军企业，对影响科技创新的“关键变量”进行动态观察；人大首南街道工委设立“代表助力”知识产权服务点，围绕知识产权等关键因子开展履职，共促科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

　　应需履职，汇聚创新动能

　　为保障观察站运行有效、长效，人大潘火街道工委通过建立观察员队伍，从创新主体竞争力、创新人才突破力、创新政策执行力、创新生态保障力四方面，深入观察科技进步“一法两条例”执行成效。

　　“我们选取了4方面26个指标，从宏观层面进行观察，及时发现感知企业科技创新中存在的困难和问题，并积极予以解决。”顾月祥介绍，观察站观察到“科研资金投入”指标较同期、上期均偏低后，分析发现部分企业在研发新产品过程中资金短缺、渴望获得金融支持的诉求。在人大街道工委的牵线搭桥下，街道投创工业社区联合辖区银行深入企业开展金融政策宣讲对接活动，成功帮助中哲集团、宁波中物力拓超微材料有限公司、宁波昂霖智能装备有限公司等申请到科技贷款共计1000余万元，为企业续足科研后劲。

　　“办法明确将符合条件的科技贷款，从贴息给银行调整为贴息给企业，进一步降低企业实际融资成本。”助力站内，鄞州区科技局高新科科长黄波正向企业解读新出台的《鄞州区企业创新成长专项资金使用管理办法》，引导企业增加研发投入、积极研发创新。

　　得益于一支由人大代表、职能部门业务骨干组成的“助力团”，人大首南街道工委搭好“政校企银”朋友圈，针对当前辖区科创主体在科技创新上的实际困难，每月开展视察、调研、进站接待等助力活动，将政策送到一线，真正让民主“落地有声”、代表“履职有为”、工作“提质有效”。

　　为了更好助力企业需求，人大首南街道工委还建立完善助力员联系重点企业、重点专家、重点楼宇机制，聚焦企业发展最急迫的“一件事”，助力员“专人上门”找堵点、人大街道工委“专题调度”找对策、定期邀请“专家指导”促提升，为辖区科创主体提供组团式助力服务，推进电镀城园区老旧厂房“腾笼换鸟”数字化升级，“德洲电子中试线”“豪洋智能数字工厂”先后投产，新增工业产值1.5亿元以上。作为助力员，鄞州区人大代表张帅军发挥行业资源优势，在人大街道工委指导下建立了“代表助力”知识产权服务点，为企业提供专业化助力服务，强化知识产权全链条保护，截至目前，已经为不少企业协调解决了知识产权纠纷。

　　应势而上，驱动法治效能

　　“两站一点”运行一季度以来，代表、政府、企业、科研院所等多方应邀参与，跟踪“一法两条例”贯彻落实，为科技创新建言献策，助推解决“科技创新券”抵扣服务费力度不强等5项堵点问题，促进宁波芯斯特林低温设备有限公司等一批企业、项目引进签约。

　　鄞州区人大常委会还将进一步以法治之力、观察之效助推科技创新，让科技创新在良法善治的轨道上疾驰。一方面，充分运用民意感知中心智效，将观察触角延伸开来，更智能、更广泛地感知更多科研主体对科技进步的意见建议。另一方面，牢牢对照执法检查报告，贯彻落实好党的二十届三中全会精神，从“加快形成新质生产力”等改革命题着手，找出深层次的机制障碍、结构矛盾，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。

　　“我们发现辖区很多小微企业缺乏专门的技术研发人员，普遍反映了需要获得工业科技人员指导的诉求。”顾月祥说，通过观察发现，“一法两条例”对农业领域科技特派员制度较为完善，但对工业领域科技特派员还未作相关规定。在进一步全面深化改革的强烈信号下，观察站收集并提出“明确规定工业科技特派员制度”的立法修改建议向上级人大反馈。

　　“要依托站点，细心观察、全心助力、倾心服务，推动人大履职与科技进步工作有效衔接，把站点建好、建成、建实。”鄞州区人大常委会主任杨慧芳表示，鄞州人大将发挥好站点阵地作用，把观察站等站点打造为观察科技创新工作成效的前哨站、汇聚科技领域企情民意的主阵地、代表履职赋能科技进步的好平台，推动将制度优势更好的转化为发展胜势，为高质量发展提供人大助力。