全过程人民民主的新疆实践 | 学习贯彻党的二十届三中全会精神(六)
库尔勒市:
坚持人民至上贯通“五大民主”丰富全过程人民民主基层实践
全过程人民民主的本质和核心是人民当家作主。库尔勒市人大常委会始终坚持人民至上,聚焦民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,丰富载体、拓宽渠道,着力健全吸纳民意、汇集民智的工作机制,发展和践行全过程人民民主。
强化民主选举,贯穿“依法依规”的理念
依照选举法、直接选举实施细则,坚持充分发扬民主,保障人民民主权利。落实向市委请示报告制度,及时摸排人大代表出缺和变动信息,提交市委常委会议批转关于补选人大代表的意见,严格程序,保障选民依法行使选举权。市十一届人大四次会议前在13个选区补选市级人大代表15名。落实直接联系选民制度。234名市人大代表、615名乡人大代表与各选区选民保持常态化联系,市人大代表每人至少联系5户群众,乡镇人大代表每人至少联系8户群众,使人大代表履职更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。探索推行街道议政代表大会制度。制定《库尔勒市人大常委会党组关于建立街道议政代表会制度的意见(试行)》,指导14个街道选举议政代表,为更加广泛地聚集人大代表、社区居民、辖区单位负责人等各方力量开辟了新途径。全市共选举第一届街道议政代表560名。
强化民主协商,把“民事民议”建在群众家门口
坚持围绕中心、服务大局,搭建人大代表密切联系群众、服务群众的平台,畅通凝聚各方意愿的渠道。市人大常委会在创新“两个密切联系”载体上率先垂范,在州市政务服务中心设立库尔勒市人大代表联系群众实践站,运用“人大常委会组成人员+联系代表+‘一府一委两院’负责人”模式,推动解决群众普遍关注的热点难点问题。在乡镇街道构建“一室数站多点”代表联系群众网络。新城街道、萨依巴格街道萨依巴格社区、康都街道、西尼尔镇在人大代表联络站的基础上提档探索全过程人民民主实践站新模式,示范带动创建托布力其乡“人大代表助力乡村振兴实践站”、天山街道“民事民议”实践站、朝阳街道“睦邻汇”人大代表联络点、塔什店镇“人大代表服务居民点”等特色品牌。全市1个代表工作室、26个乡镇(街道)人大代表联络站、13个村(社区)人大代表联络站、6个特色实践点与2个基层立法联系点、1个财经委联系点遍布各层级、各选区,织密了人大代表联系服务网。固化定期收集群众意见制度。通过代表联络站开放日、“接待选民日”等形式,区、州、市、乡四级人大代表进站接待群众,每站一码、每人一码,在村社区公布人大代表二维码,建立“代表亮身份,有事码上说”新机制,开辟“线上+线下”全方位收集群众意见建议渠道。
强化民主决策,使“民意民智”融入基层管理
落实市人大常委会及专门委员会、工作委员会联系乡镇街道人大工作制度,指导乡镇、街道人大助力高质量发展和民生改善,持续扩大人民群众参与党委、政府决策的渠道。推行民生实事项目票决制,今年通过乡镇人代会票决确定民生实事6项,有效推动了一批涉及“一老一小”、乡村道路、人居环境等民生工程落地。下半年,结合街道议政代表大会制,通过召开首届议政代表大会一次会议票决民生实事,启动实施配置充电设施、整治环境卫生、增设健身设备等民生微实事45件。依托1处自治区人大常委会基层立法联系点和2处自治州人大常委会基层立法点,就自治州燃气管理条例、库尔勒市城区养犬管理条例等多部地方性法律草案征求意见,畅通人大和群众之间的立法民意“直通车”,使立法成果更能反映民声、贴近民生、体现民智。
联合州市人民法院探索“人大代表联络站+法官工作站室”协同治理机制,联合市人民检察院试点“代表联络站+检察官工作室”“检护民生”机制,人大代表与法官、检察官、法律工作者一起释法普法宣法,积极化解矛盾纠纷,丰富了“代表说事、居民议事、法官说法”的活动载体。因地制宜探索“人大代表+N”多种共建共治模式,紧密结合铸牢中华民族共同体意识、乡村振兴、优化营商环境等重点工作,拓展联络站开放日、集中接待、政情通报会的形式和功能,助力推进基层治理体系和治理能力现代化。 围绕促进高质量发展,定期听取和审议政府工作报告,邀请人大代表列席人大常委会会议,先后对实施食品安全法、家庭教育促进法、未成年保护法的实施情况和各类学校国家通用语言文字推广普及工作进行民主测评。建立议案建议办理测评制度,承办单位与领衔代表面对面答复和评议,全力保障人大代表和群众的知情权、参与权、表达权、监督权。抓住社会普遍反映的营商环境痛点堵点,建立人大财经委高质量发展监督会商工作机制和市人大代表经济工作联系点,邀请经济领域代表座谈交流4次,深入企业一线调研听取意见建议11次,收集问题29条、提出建议13条,依照程序全部移交市直部门。落实人大代表向选民述职制度,乡镇、街道人大每年至少一次组织选民评议人大代表履职情况,让人大代表接受选民监督,以“群众满意”为评价标准,真正做到“为了人民、依靠人民、让人民满意”。(库尔勒市人大常委会办公室 刘新梅供稿)
强化民主管理,以“共建共治”促进基层治理
强化民主监督,用“双评双议”检视工作成效
编辑:古努丽·买提沙力
审核:冉海霞
终审:董晔林
原文链接:https://www.xjpcsc.gov.cn/article/01fa1192a7044a21ab283a35a9129bbd
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