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猇亭：连续三年专题询问 助力构筑企业家理想栖居地

　　“有项目业主反映，我区供水、供气等红线外配套服务效率不高，影响项目进度，请问区住建局如何解决？”

　　——“您反映的问题确实存在，暴露出我局项目服务工作不积极、作风不扎实，我们坦诚接受监督，认真加以改进。接下来，我局将主动对接自规、招商部门，优先将项目拟开发地块周边水气和管网设施纳入年度基础设施建设计划，提前编制方案预算，及时提请政府研究，掌握工作主动。同时，在局内开展业务能力与服务意识提升教育整顿，督促干部务实高效服务，倒排工期，延时追责，保障项目早落地、早开工、早投产。”

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　　7月30日，一场夏日里的特殊“会考”在宜昌市猇亭区举行，问责任，答担当，一问一答，恳诚务实，辣味十足。

　　作为宜昌城区工业经济重要承载地，打造一流营商环境是宜昌市猇亭区的不懈追求。区人大常委会围绕中心大局，将优化营商环境作为重要监督议题，连续三年组织专题询问，多措并举监督跟进，助力构筑企业家理想栖居地。

　　下好“问”前先手棋

　　专题询问是实施刚性监督的有效手段，真找问题、找准问题是先决条件。区人大常委会连续三年开展“三主联动”（人大代表发挥主体作用，对口联系市场主体，收集对政府责任主体的意见建议）活动，组织辖区150余名四级人大代表，对口联系市场主体1500余家，每季度开展走访调研活动，及时把市场主体的意见和诉求收集上来，为专题询问提供重要参考。为解决各方面不愿提、不好提、不敢提问题等倾向，区人大常委会会同区营商办，采用拍摄暗访片方式，用微镜头反映营商环境真现状，为专题询问找准切入点。同时，区人大常委会还通过视察调研、听取专项工作报告、执法检查、在代表履职平台发放调查问卷、在媒体上公开征求意见等方式，深入了解招商引资、项目建设、行政审批、执法司法等各方面政策法规落实情况，查找突出问题，为专题询问下好“先手棋”。

　　企业家和产业工人的感受是营商环境的“pH值”。区人大常委会围绕企业家和产业工人需求，深入开展调研，全面了解助企惠企政策落实、人才引留、公共服务配套等方面情况，查找突出问题。比如，为全面了解辖区企业招工难、留人难问题，区人大常委会选取不同样本企业开展明察暗访，剖析制约因素，确保专题询问问得更“一针见血”。

　　没有比较就看不到差别。为弄明白猇亭与先进地区在营商环境方面的差距，区人大常委会带领有行政职务的人大代表赴杭州、苏州等地培训学习，让他们亲身体验当地“领导干部70%左右的时间都在抓招商、跑项目、下企业，50%左右的公务员直接为企业跑腿办事”的场景，让专题询问更有震撼力。

　　布好“问”时关键局

　　专题询问是依法之问、人民之问，必须问出责任担当，彰显监督之力。区人大常委会专门修订专题询问办法，成立领导小组，制定详细方案，精心组织实施。领导小组根据前期调研摸底情况，对照《湖北省优化营商环境条例》和省市区委工作要求，重点对询问问题进行审核把关，确保问在要害处，答到点子上，问后有回音。三年来，分别聚焦“高效办成一件事”“帮助企业降成本”“提升市场主体感受度”三大主题，认真研究收集的每一条意见建议，反复比较筛选、汇总提炼，每次确定10－12个市场主体普遍关心关注的痛点、难点、堵点问题进行询问，并按照不低于参评人员50％的标准，邀请企业界的人大代表和政协委员参加满意度测评，增强民主监督实效。

　　“我们企业对有些资金申报、审批备案事项的办理流程不大熟悉，希望政府予以帮助，请问区政务服务中心，能否满足企业这方面需求？”

　　——“区委、区政府正在研究成立企业服务中心，我们将从发改、科经、住建、商务等经济一线部门抽调熟练掌握涉企事项办理流程的干部，组建专职帮办队伍，并在12345市民热线开设政务服务专线，企业只要一个电话，我们就能全程免费提供代办服务。”

　　“有企业反映各种名目的检查视察频繁叨扰，应接不暇，成为一种负担，请问题区市场监管局怎么解决这一问题？”

　　——“你反映的问题确实存在。我们将加快建设以信用为基础的新型执法机制，全面推行‘双随机、一公开’监管执法，健全跨部门执法协作机制，切实为企业松绑；同时也恳请‘两办’加强各级各类到企业视察调研的工作统筹，共同为企业减负。”

　　“这两年职能部门推出了一系列优化营商环境的改革举措，但企业感受并不明显，请问区营商办，如何消除政企感受‘温差’，切实提高企业的满意度和获得感？”

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　　由于准备充分，“考官”发问底气十足、简单明白、直击要害，部门应询谦逊坦诚、不遮不掩、措施明确，达到了直面问题、促进工作、改进作风的目的，问也担当，答也担当。

　　画好“问”后同心圆

　　专题询问始于“问”，而不止于“答”，更要注重“果”。区人大常委会紧盯专题询问问题，整理形成审议意见清单及时交“一府两院”处理；并通过听取整改情况报告、回头看视察、集中测评等方式，持续跟踪监督，建立长效机制，有力推动问题整改和工作改进。

　　2022年专题询问后，猇亭区及时设立企业服务中心，建立专职代办队伍，开通“亭好办”政务服务平台，出台《猇亭区创建“亭好办”政务服务品牌提升政务服务质效十条措施》，政务服务中心负责人在专题询问上的应询答复完全兑现。

　　今年6月，宜昌日精物流有限公司需要办理叉车特种设备备案，苦于对流程不熟悉，企业负责人尝试拨通“亭好办”服务专线。很快，猇亭区企业服务中心专员王乾骋就上门服务。取得相关资料后，王乾骋代企业到宜昌市民之家、特种设备检验院等部门办理备案，及时解决了企业的需求。

　　今年7月19日，正值党的二十届三中全会闭幕之际，第二届“猇亭企业家日”座谈会隆重举行，会议通报猇亭区第二届领军企业家、优秀企业家名单，印发《惠企业政策汇编》《猇亭区支持民营中小微企业发展金融产品手册》，并为“四上”企业家代表赠送“尊礼卡”，以一城之名向企业家致敬。

　　“区委、区政府不仅为我们提供了各种优质服务和便利条件，也为我们争取了省级项目资金以及各类政策补贴，全方位给予企业优良的生产经营环境。”湖北美琪健康科技有限公司总经理谢厅在座谈会上动情地说。

　　一年前的3月28日，根据区政府提交的议案，猇亭区七届人大常委会第九次会议作出决定，将每年的7月21日设立为“企业家日”，猇亭企业家们有了自己的专属节日。随后，《猇亭区礼敬企业家十条措施》出台，建立起礼敬、支持、包容企业家的长效机制，营造了全社会尊商重商亲商的氛围，企业满意度和获得感明显提升。

　　“一府两院”及相关职能部门以区人大专题询问问题和审议意见为切入点，着力深化体制机制改革，做好“后半篇文章”，推动营商环境持续优化提升。猇亭连续两年获得湖北省营商环境评价优异等次，从全省53名进位到17名，“审管联动”、增值税发票“财票链”等10多项改革进入全省先行行列。

　　良好的营商环境就像温暖的阳光、甘甜的雨露、肥沃的土壤，引得众多企业项目纷至沓来，兴发、广汽、安琪、南玻、起帆等一大批龙头企业聚集发展，现代化工新材料、新能源及高端装备、合成生物三大产业加速崛起，猇亭高质量发展动能澎湃。

　　“我们将积极发挥人大职能作用，围绕优化营商环境，寓支持于监督之中，始终把企业呼声作为第一信号、把企业关切作为第一视角、把企业认可作为第一标准，合力把营商环境打造成猇亭的金字招牌。”区人大常委会主任高亚华说。