政讯通中心

酒泉：创新迸发工作新活力 谱写民主法治新篇章

　　今年以来，酒泉市人大常委会不断创新工作方式方法，践行和发展全过程人民民主，推动人大工作高质量发展，谱写了民主法治建设的新篇章。

　　创新性开展“进千家门、献千条策、解千个难”行动，为充分履行人大职能、有效发挥代表作用搭建新的平台和载体

　　3月20日，酒泉市人大常委会办公室印发关于开展“进千家门、献千条策、解千个难”行动实施方案，要求结合实际，认真抓好贯彻落实，“三千”行动正式拉开帷幕。

　　酒泉市人大常委会“三千”行动从3月开始，12月底结束。整个活动不分阶段，由市、县、乡三级人大联动，全国、省、市、县、乡五级人大代表全部参与。“三千”行动的主要内容：

　　“进千家门”深入践行全过程人民民主。深入开展进家入户活动，各级人大要组织人大代表深入生产企业、项目一线、乡镇（村、组）、街道（社区），广泛听取企业和基层群众的意见建议，聚焦急难愁盼，用心用情助企纾困解难，在基层一线察实情、找问题、谋良策、惠民生、促发展；深入开展“两联系”活动，经常性组织人大代表开展进村入户、走访企业等活动，宣传政策，收集民情，反映民意，切实发挥上情下达、下情上传的桥梁纽带作用；深入开展结对帮扶活动，扎实做好感情联络、走访探视、纾困解难、落实政策等关爱工作，扎实做好人大机关干部包抓联企业工作，用心用情用力为企业排忧解难，帮助企业复工复产、提质增效，不断激发企业的创业发展潜力。

　　“献千条策”凝心聚力共谋发展大计。聚焦经济高质量发展建言献策；聚焦增进民生福祉建言献策；聚焦社会高效能治理建言献策；聚焦乡村全面振兴建言献策。

　　“解千个难”汇聚合力助推高质量发展。主要是强化建议办理，推动解决突出问题；强化跟踪落实，分级办理代表建议；强化履职作为，立足实际纾困解难。

　　“三千”行动的目的，“在于积极落实省委安排部署，主动服从服务全市经济工作大局，充分履行人大职能，有效发挥代表作用，不断丰富和发展全过程人民民主酒泉实践，因地制宜发展新质生产力，着力助推高质量发展，在加快建设区域中心城市、加快建设幸福美好新酒泉、谱写中国式现代化酒泉实践新篇章中彰显人大新作为”。酒泉市人大常委会主任赵峰说。

　　为保证“三千”行动的顺利开展，酒泉市人大常委会办公室牵头抓总，各专委、各委室广泛参与，积极配合，掌握活动进展情况。县乡人大按照部署要求，把“三千”行动作为人大工作的重要内容，紧密结合各自工作实际，加强活动的安排、组织、实施工作，突出特色和亮点，引领活动深入开展，取得较好成效。上半年，全市五级人大代表全部参与了“三千”行动，走企入户2.3万户，收集群众意见建议2292条，帮助企业解决实际问题640个，帮助群众解决实际问题2370个，帮助基层解决实际问题844个。

　　创新性制定代表列席常委会会议座谈会暂行办法，实现基层代表列席常委会会议全覆盖；创新性提出代表在座谈会上提出的建议与人代会提出的建议同等办理

　　为充分发挥人大代表的主体作用和密切联系群众的优势，使人大代表列席常委会会议规范化、制度化，酒泉市人大常委会从今年年初就开始酝酿制定办法，经过几易其稿，多次研究讨论，6月13日，酒泉市五届人大常委会第三十三次主任会议审议通过了《酒泉市人大常委会会议列席代表座谈会暂行办法》，并印发实施。

　　办法规定，市人大常委会每次举行常委会会议时，邀请10～15名省、市人大代表列席会议，听取和审议会议相关工作报告和议案。每次市人大常委会会议期间，安排半天时间召开会议列席代表座谈会，听取列席会议代表对全市经济社会发展和人大工作的意见建议。

　　办法要求，代表在座谈会发言要立足各自岗位实际，围绕人大工作和全市经济社会高质量发展方面以及在联系人民群众过程中收集到的社情民意，提出对相关工作的思考和有针对性的意见建议。参加座谈会的省、市人大代表，要深入基层一线，积极开展调研，认真准备发言材料，发言要弘扬求真务实作风，讲真话、讲实话、讲短话。要突出问题导向，如实反映基层情况和人民群众诉求。

　　办法明确，根据座谈会代表发言主题，安排“一府一委两院”领导及政府相关工作部门负责人列席会议，对代表提出的相关问题和建议进行现场说明和答复。

　　办法强调，对代表在座谈会的发言和提出的意见建议，由市人大常委会代工委负责整理，根据代表反映事项性质、涉及事权范围等进行分类处理。对于代表提出需要省级层面重视和解决的问题，以省人大代表闭会期间意见建议形式依法提请省人大常委会研究处理；对于代表提出需要市级层面重视和解决的问题，通过代表闭会期间意见建议、民情直报、工作参考等形式转交市政府及相关部门研究办理，代表建议和民情直报办理情况向市人大常委会报告；对代表提出需要县（市、区）层面重视和解决的问题，转交县（市、区）人大常委会依法办理并答复代表；对代表提出的属于市人大常委会工作方面的意见建议，由市人大常委会办公室统筹协调相关专委会、委室研究办理并答复代表。

　　酒泉市人大常委会副主任龚德平说，代表在座谈会的发言和提出的意见建议，与人代会上的发言和提出的意见建议同等重要、同等对待、同样办理，是代表发挥闭会期间作用的有效形式，常委会代工委等工作机构要认真做好参会代表落实、代表发言材料前期审核、代表会议发言归纳整理、代表建议转办等方面工作。

　　创新性建立工作例会制度和重点工作督查通报机制：各专委、委室每两月汇报工作情况，办公室每季度通报重点工作进展情况

　　“5-6月，农业环境资源工作委员会开展的主要工作是：组织开展三北防护林建设和防沙治沙情况调研；组织开展带头致富、带动群众致富、推进共同富裕双带一推活动；配合完成“双千行动”调研视察暨生态环境保护专项监督工作；继续做好水土保持“一法一条例”贯彻实施情况执法检查后续工作……”7月9日，酒泉市人大常委会重点工作推进会上，农业环境资源工作委员会主任毛焕国汇报时说。

　　为了巩固拓展主题教育成果，常态化纵深推进“三抓三促”行动，及时了解掌握工作任务进展情况，推动各项工作部署和重点工作落实见效，高水平服务全市经济社会高质量发展，3月20日，酒泉市人大常委会研究制定了《工作例会制度》和《重点工作督查通报机制》。

　　工作例会制度明确，每2个月召开一次工作例会，各专委、委室汇报近期重要工作和年度重点工作进展情况及需要统筹解决的问题和困难，研究部署下一阶段工作，统筹安排近期重要会议、活动、接待等工作，沟通协调重点工作任务，研究有关工作事项，落实市委、市人大常委会领导批示、交办的其他工作事项。

　　重点工作督查通报机制明确，督查通报工作实行交办转办、跟进落实、反馈报告、情况通报、办结销号、资料归档闭环管理。办公室按照“日清日结、事不过夜”的要求，将督查事项以《转办通知》《批示抄清》的形式，第一时间向牵头承办的专委、委室进行交办，明确办结时限和要求，列入督查通报工作事项清单。对督查通报事项，根据工作重要性、落实难易、时间紧缓程度，专人盯办，跟进落实，直至办结。办公室在每季度首月5个工作日内，通报各专委、委室重点工作完成情况。7月5日，如期发出二季度重点工作落实情况的通报。

　　工作例会制度和重点工作督查通报机制，是酒泉市人大常委会推动工作落实的有效举措和重要手段，通过亮成绩、找差距、比成效，深入分析工作进展情况，发现存在的短板和不足，提出有效措施解决问题，及时补短板强弱项，提升工作整体水平。每两月汇报工作情况，每季度通报重点工作进展情况 ，既为“有为者”“吃苦者”“实干者”提供展示的平台，也为“后进者”“躺平者”“懈怠者”给予鞭策。这是酒泉市人大常委会成立以来首次制定这方面的制度，从根本上改变了过去干多干少一个样、干好干坏一个样的状况，极大地激发了干部干事创业的积极性和主动性，充分调动干部高标准高效率高质量推进工作的责任感使命感。

　　酒泉市人大常委会一名委室主任坦言，每两月汇报1次工作情况，每季度通报1次重点工作进展情况，使我倍感责任和压力，倍加珍惜在岗时间，时刻激励我要扛起抓落实的主体责任，积极担当作为，不折不扣抓好落实。酒泉市人大常委会教科文卫工委主任向治春说，至目前，教科文卫工委先后收到“关于督促做好社保基金管理使用情况的督办通知”“关于跟进督促职业技术大学创建情况的督办通知”“关于被辞退农村中小学代课人员待遇落实情况的督办通知”3份督办单，我们正在全力抓督办落实，确保在规定时限内完成任务。

　　酒泉市人大常委会副主任图门吉尔格勒说，要力戒形式主义、官僚主义，以“心无旁骛、万事可破”的实干信心，“定了就办、办就办好”的实干态度，“时不我待、只争朝夕”的实干精神，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢做善为抓落实，在推动全市经济社会高质量发展和人大工作与时俱进完善发展的新征程中，打头阵、当先锋、作表率。酒泉市人大常委会还将督查通报工作落实情况作为干部管理、评先树优、提拔使用的重要依据，对于主观原因造成工作推进慢、效果差、未如期办结的，虚假、隐瞒报告办理情况的，转嫁基层落实、加重基层负担的，结合纵深推进“三抓三促”行动，按照相关程序进行严肃问责处理。