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大方县人大常委会：创新“一年三问”监督方式 打出助推耕地保护和粮食安全“组合拳”

　　“仓廪实，天下安”，耕地保护和粮食安全是“国之大者”，事关民生大计。大方县人大常委会紧跟县委关于耕地保护和粮食安全的决策部署，立足职责定位，大胆探索，积极创新“一年三问”监督方式，将耕地保护和粮食安全作为2024年做好“三农”工作的首要任务，围绕保供给落实党政同责，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”以及粮食稳面积、增单产、制定政策措施、细化目标任务等，打出“组合拳”，以“长牙齿”的措施、全链条助推耕地保护和粮食安全各环节目标任务落实，全力守牢耕地保护红线和粮食安全底线。

　　坚持“靶向聚焦”增强监督谋划“深度”。坚持人大监督“围绕中心、服务大局”这一鲜明导向，围绕县委关于耕地保护和粮食安全决策部署，及时召开座谈会议，同县人民政府及其组成部门面对面沟通了解全县耕地保护、粮食重点工作安排和各项目标任务，推动人大监督与县委同向、与政府同力。制定印发《大方县人大常委会关于2024年耕地保护和粮食安全工作情况“一年三问”监督方案》，成立由县人大常委会主任为组长，常委会副主任为副组长的监督领导小组，召开2次主任会议研究耕地保护和粮食安全监督工作。围绕安全责任制落实、稳定粮食油料播种面积和产量、耕地保有量和恢复耕地目标任务以及粮食生产、收购、储存、运输、加工、销售协同保障措施等重点内容精心部署，在专题询问的基础上，根据阶段性工作任务延伸监督链条，5月份询问安排部署、9月份询问推进落实、11月询问任务完成情况，推动问题早发现、早研判、早处理，着力提升人大监督针对性和实效性。

　　坚持“多方合唱”增强建议收集“广度”。建立人大监督协商、县乡人大联动机制，通过微信公众平台广泛征集驻县省市人大代表和县乡“两级”人大代表及乡镇人大关于耕地保护和粮食安全工作方面问题建议。同时，由驻会的县人大常委会副主任带队，整合县人大常委会组成人员力量，组成五个调研组，按照“三问”时间安排，采取“实地查看+走访群众、听取汇报+查阅资料”等方式，深入相关职能部门、乡镇、村（居）田间地头和群众家中，实地了解政府部门在推进耕地保护和粮食安全工作在安排部署、推进落实过程中存在的困难问题，广泛听取群众的意见建议及反响，通过倾听一线真实声音，掌握一手资料，力求摸清问题、找准病灶、寻求对策。调研结束后及时召开座谈会议，汇总问题建议、分析问题症结、集体会诊把脉，制定科学对策，形成详实的调研报告和问题清单。“第一问”专题调研后，将各调研组发现的问题和代表意见建议进行梳理汇总，经分析研判，形成2类6个方面问题。

　　坚持“组合出拳”增强监督询问“力度”。谋定而动，组合出拳。县人大常委会多次召开主任会议调研情况、询问流程等进行研究，统一思想、明确要求，确保问出高水平问出“火药味”、答出紧迫感答出实效性。5月23日，召开县人大常委会会议，邀请“一府一委两院”及部分政府组成部门、基层人大代表列席会议。出、列席会议的50余人在听取和审议《“2024年耕地保护和粮食安全工作”安排部署报告》基础上，提出意见和建议10余条。在会议的第二阶段，县人大常委会组成人员采取“现场提问+临时追问+政府答询”的方式，开门见山、直击痛点，围绕粮食安全和耕地保护目标分解、措施保障，玉米大豆带状复合种植落实，耕地图斑误差校正、撂荒地复耕、地力培肥等10个方面安排部署情况开展“第一问”，县农业农村局、县自然资源局、县财政局等部门负责人积极主动、坦诚深入地一一作答，既陈述了问题矛盾的主要症结，又明确了推动落实的下步措施。通过挑“毛病”、找“茬子”，寓支持于监督，达到了露短板、理思路，谋措施、促发展的目的。据悉，大方县人大常委会在提前开展调查研究的基础上，将于9月份对2024年全县耕地保护和粮食安全工作推进情况开展“第二问”、11月份对完成情况开展“第三问”并对工作成效进行满意度测评。

　　坚持“闭环管理”增强跟踪落实“强度”。县人大常委会坚持监督与支持并重，把强化跟踪督办作为推动人大监督的“最后一公里”。制定落实大方县人大常委会审议意见“问题清单”闭环管理机制，完善“制定清单→交办落实→跟踪督办→办理答复→成效评估”的闭环管理程序。针对耕地保护和粮食安全工作安排部署中存在的耕地保护方面执法月卫片整改和撂荒土地整治等不够精准、坡耕地认定口径不统一，粮食安全方面的全链条谋划不够、凝聚合力不足等问题，县人大常委会根据听取和审议《“2024年耕地保护和粮食安全工作”安排部署报告》及调研情况、询问情况，形成大方县人大常委会关于问“全县2024年耕地保护和粮食安全安排部署”情况的报告，提出6条对策建议，报县委决策参考，转交县人民政府及其组成部门整改办理。调研组持续加强对问题建议办理落实情况的跟踪督促，扎实开展问题建议落实情况成效测评，切实推动监督成果切实转化为工作成效。

　　下一步，大方县人大常委会将不断探索、不断完善、不断创新，积累经验，持续推动“一年三问”工作更加规范化，抓住关键环节，下好精细功夫，不断提升人大监督工作水平。(供稿：大方县人大常委会  孙林)