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以务实创新举措书写高质量发展“人大答卷” ——六盘水市各级人大及其常委会开展“高质量发展，代表在行动”活动侧记

　　盛夏时节，凉都大地生机勃发、万物葱茏。

　　2024年7月3日，六盘水市“高质量发展，代表在行动”活动经验成果交流会在水城区、盘州市召开。这是继去年8月22日全市现场交流会后的又一次集中展示和检阅。

　　在一天的时间里，与会人员现场观摩了水城区双水街道广场社区基层立法联系点、沙龙社区人大代表联络室，双元铝业、水城经济开发区人大代表工作站，盘州市能矿装备制造产业、教育行业人大代表工作站和“东湖国际”人大代表联络室，实地感受“高质量发展，代表在行动”活动带来的可喜变化。

　　“通过这次经验成果交流会，我们看到了基层人大及各级代表服务助推高质量发展的新气象，更加增强了做好新时代地方人大工作的使命担当，更加明确了上下联动推进人大工作创新发展的思路举措，更加展现了代表扎根群众投身高质量发展的精神风貌，达到了预期目的和效果。”在当天下午的总结会上，六盘水市人大常委会主任侯美传说。

　　高位推动凝聚强大合力

　　2023年5月25日，贵州省十四届人大常务委员会第三次会议作出《关于开展“高质量发展，代表在行动”活动的决议》，要求全省各级人大及其常委会和各级人大代表要充分认识重大意义，全力以赴推动高质量发展，在推进中国式现代化贵州实践中履职尽责、勇担使命。

　　去年2月24日，六盘水市委书记张定超在市九届人大三次会议上指出，全市上下要围绕“四新”主攻“四化”、一门心思抓高质量发展，以实干实绩实效为高质量发展和现代化建设开好局、起好步。

　　上级有号召、市委有要求，人大有行动。六盘水市人大常委会第一时间成立工作专班、第一时间出台实施意见，推进9个专门委员会、4个区市联动开展，构建“1+9+4”的活动推进体系。决定实行“一年一观摩”制度，推动4个区市互学互鉴、互促互进；将开展“高质量发展，代表在行动”活动与推进万名代表“访民情、办实事”活动紧密联系起来，激励代表全员进站履职，在推动高质量发展中各展所长、建功立业。

　　“围绕高质量发展要求，常委会多次审议招商引资和优化营商环境工作报告，开展《中小企业促进法》执法检查，帮助企业纾困解难。积极组织代表参与招商引资，引进优强企业助力盘州发展。”盘州市人大常委会主任余华说，2023年盘州市产业大招商综合成效测评全省一类方阵排名第一。仅今年1至5月，共招商引进项目58个，总投资75.88亿元，现到位资金45.40亿元。

　　水城区则把完善平台功能、建强履职阵地放在重要位置。水城区人大常委会主任谢如宪介绍，一年来，水城区共投入经费70万元，全面推动代表联络站室、特色代表工作站和基层立法联系点等代表活动阵地建设迭代升级、融合发展，实现“建、管、用、融”有机统一、联动并进，延伸代表履职触角。按照“人大代表+街道议政代表、联络站+工作站、进站履职+走访联系”的“3+”工作模式，组织代表开展活动120余次，围绕推动高质量发展提出建议和意见560件（条），为群众办实事、好事820余件。

　　截至今年上半年，六盘水依托全市356个代表联络站室、25个特色代表工作站，积极组织人大代表投身高质量发展主战场，全市5900余名五级人大代表进站履职1.3万余人次，联系走访群众3.8万余人次，为群众办实事好事8500余件，形成了“三级人大联动，代表全员参与”的工作大格局。

　　专业赋能发挥代表作用

　　7月23日，六盘水市钟山区人大常委会在综治行业人大代表工作站开展“代表有约，局长进站”沟通协商活动，10名驻站行业代表在实地调研后，就各自关心的问题向司法、人社、住建、文体广电旅游、公安等部门负责人提问，积极回应人民群众关切。

　　至此，钟山区煤炭、建材、农业科技、教育、医疗及综治六大行业代表工作站实现“代表有约，局长进站”全覆盖，推动了一批事关行业发展、群众关切的堵点、痛点、难点问题的解决。

　　“我们按照‘专业编组、多级联动、定期活动、一站一品’原则，围绕高质量发展主题，发挥人大代表‘专业优势’、开展‘专业活动’、破解‘专业难题’。”钟山区人大常委会主任黄承勇介绍，今年以来，钟山区着力发挥专业领域人大代表作用，注重把代表工作站建在行业、产业链上，切实提高代表履职效能，更好赋能经济社会高质量发展。

　　位于六枝特区的贵州美锦六枝“煤-焦-氢”综合利用示范基地，是六盘水实施“富矿精开”战略的标志性项目。该项目采用国际最先进的大型焦炉清洁生产工艺和自动化、智能化控制技术，不仅可以生产出优质冶金焦，而且还能从焦炉煤气中分离提纯出氢气，让每一块煤都被“吃干榨尽”。

　　作为全区建立的首个特色代表工作站，六枝特区工业行业代表工作站在服务美锦焦化项目建设中成绩亮眼。“在项目推进过程中，工作站发挥统筹协调作用，通过代表深入群众积极协调沟通，3个月内完成房屋拆迁1200余户、迁坟1300余座、征地3500余亩，未出现一例上访事件。”六枝特区人大常委会主任周合平介绍，工作站立足地企交流平台作用，推动部门、企业无缝对接，协调推动项目相关手续办理，实行项目建设和手续办理同步推进，切实保障企业合法合规生产运营。

　　特色代表工作站重在“特”、要在“专”，最终目的是推动问题解决。今年年初，六盘水市人大常委会印发《关于建立特色人大代表工作站服务重点产业行业高质量发展的指导意见》，明确了建站目标任务、运行模式、工作要求，现已建成特色代表工作站25个。截至目前，代表工作站累计开展活动63次，收集群众意见建议450余条，解决问题300余个。

　　以评促干提升监督实效

　　“六盘水市曾创造了市中心城区连续44个月1350天空气质量优良率100%的纪录，但2023年已出现7天污染，是什么原因导致的，下一步如何整改？”这是六盘水市人大常委会开展专项评议时专题询问环节的一个场景，问题直指要害，辣味十足。

　　“为扎实做好评议整改工作，我们聚焦颗粒物因子抓好扬尘管控、聚焦氮氧化物因子开展溯源和整治、聚焦臭氧因子开展VOCs排放企业排查监测，通过持续开展集中攻坚，守住了全年污染天气底线，完成了省下达年度目标任务。”在今年4月召开的市九届人大十四次常委会会议上，市生态环境局“晒”出评议整改成绩单。

　　2022年6月，六盘水市人大常委会在全省首家作出《关于助力“四新”“四化”全面建设幸福六盘水的决定》，并于2023年启动对市发展改革委等5个政府组成部门的专项工作评议，计划至本届常委会任期实现对32个政府组成部门全覆盖。

　　紧接着，六盘水市人大常委会成立了评议工作专班，制定了《专项评议工作办法》和年度专项评议工作方案、年度专项工作评议满意度评测工作方案，不断提升专项工作评议的制度化、规范化水平。评议采取“实地调研+提出评议报告+专题询问+问题整改+满意度测评”的方式进行，去年共邀请290人次代表参与，提出意见建议700余条，推动了一批突出问题的整改落实。

　　推进专项评议工作向广度和深度拓展，是今年评议工作的一大特点。从今年开始，六盘水市人大常委会决定将每年评议的部门数由5个增加到9个。同时，在评议内容上，紧扣全省高质量发展主题，选取被评议部门承担的重点工作进行，评议工作更加聚焦。比如，对财政部门的评议主要针对公共财政收入增长、政府债务管理和国有资产收益情况，进一步看好“钱袋子”；对教育部门的评议重点聚焦中小学入学难、入园难和全面提升教育质量等工作情况，回应人民群众关切；对自然资源部门的评议则围绕加强耕地保护、落实重大项目用地保障展开等。

　　为进一步提升专项评议工作实效，六盘水市人大常委会从年初就制定了工作方案，以9个专门委员会为班底分别成立评议工作组，以“一对一”的方式对口开展，工作有分有合。“评议工作从3月启动，到12月底结束，时间约为10个月，分为准备、调查、评议、整改、测评五个阶段，做到环环相扣、形成闭环，确保评出真干劲、评出好作风、评出新面貌。”六盘水市人大常委会代表工作委员会有关负责人说。

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，不设旁观席，没有局外人。“六盘水市人大常委会始终坚持把‘高质量发展，代表在行动’活动作为助推高质量发展的重要平台和有力抓手，干字当头、实字托底、细处着力，扎实推动活动走深走实，为推进中国式现代化六盘水实践贡献人大力量。”侯美传说。