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坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度——贵州省各级人大及其常委会依法履职护航改革发展综述 | 学习贯彻党的二十届三中全会

　　“强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督”“丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。”“完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局”……

　　党的二十届三中全会对“健全全过程人民民主制度体系”“完善中国特色社会主义法治体系”作出重要部署，提出了加强人民当家作主制度建设、健全基层民主制度、深化立法领域改革等改革任务，为当前和今后一个时期的人大工作指明了方向。

　　全省各级人大及其常委会迅速掀起学习贯彻全会精神热潮，加强人民当家作主制度建设，不断提高立法工作质量、不断增强监督工作实效，以人大力量推动贵州各项改革任务落实到位。

　　在法治下推进改革 在改革中完善法治

　　“赞成558票，反对0票，弃权0票，通过！”1月28日上午，省十四届人大二次会议表决通过贵州省人民代表大会关于修改《贵州省地方立法条例》的决定，进一步规范地方立法活动，更好发挥立法的引领和推动作用，全面推进依法治省，维护法制统一。

　　新修订后的《贵州省地方立法条例》明确制定地方性法规应当遵循的原则中，包括“适应改革需要，坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一，引导、推动、规范、保障相关改革，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用”等内容。

　　“探索区域协同立法”是党的二十届三中全会提出的改革内容。省人大常委会先行先试，围绕赤水河流域共同保护，与云南、四川两省人大常委会，制定加强赤水河流域共同保护的决定以及各自的赤水河流域保护条例。在省内，六盘水、毕节两市人大常委会共同制定《关于加强韭菜坪景区共同保护的决定》，携手书写共同立法保护韭菜坪的“美丽故事”。

　　“更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境”改革的重要内容，省人大常委会制定《贵州省优化营商环境条例》，打造以企业为贵、以契约为贵、以效率为贵、以法治为贵的贵人服务品牌，为非公经济发展营造公平有序的市场环境。

　　党的二十届三中全会要求“强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督”。目前，省人大常委会已经制定关于加强经济工作监督的决定、关于国有资产管理情况监督工作的五年规划，开启人大经济工作监督新征程，人大履行国有资产监督职能的能力显著增强。

　　此外，制定《贵州省街道人大工作条例》，适应基层人大工作需要；修改《中小企业促进条例》，保障中小企业公平参与市场竞争；通过调整“贵州生态日”的决定，和国家生态日保持一致……以立法服务全省改革发展大局，一件件法规审议颁布实施，一项项立法成果落地，为贵州改革发展注入了强劲的法治动力。

　　坚持全过程人民民主 厚植人大制度土壤

　　党的二十届三中全会明确提出：“丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。”

　　“希望省人大常委会加快推进《贵州省职业教育条例》修订，推动我省职业教育高质量发展”“建议出台政策，扶持农村家庭子女进城就学难题”“进一步完善农村社会保障体系，减轻农民生活压力，让他们安心留在农村，解决农村空心化问题”……每次省人大常委会会议期间，都召开列席代表座谈会，听取代表意见建议，成为贵州践行“健全全过程人民民主制度体系”的生动实践。

　　加强代表工作能力建设是践行全过程人民民主的重要内容。6月17日，省十四届人大常委会第三十四次主任会议审议通过《关于完善省人大代表联系人民群众制度的实施意见》，将全省各级人大代表联系人民群众的好经验好做法上升到制度层面。2023年，立法过程中征求人大代表意见建议1800余人次，采纳1000余条。

　　党的二十届三中全会提出“坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制”“健全推动乡村全面振兴长效机制”的改革任务。7月10日，省十四届人大常委会第三十五次主任会议讨论了省人大常委会关于检查《中华人民共和国乡村振兴促进法》《贵州省乡村振兴促进条例》贯彻实施情况的工作方案，谋划通过执法检查推动中央和省委关于“三农”工作的决策部署落地落实。

　　“以前的路泥泞不堪，只要一出门，泥浆就敷满鞋子。现在门口的路既干净又宽敞，每天都可以开车回家。”修文县阳明村七组与九组、十组之间，有一条100余米的“断头路”，修文县人大代表付明江积极回应群众诉求，争取2.5万元代表建议专项资金支持，帮助打通村民回家的“最后一百米”。

　　“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”目前，贵州通过设立代表建议办理专项资金促进代表建议更好落地落实，已经逐渐在全省推广开来，让代表建议转化为民生实事有了坚实支撑。

　　密切人大常委会同人大代表的联系，健全常委会组成人员联系代表制度，坚持邀请代表列席常委会会议，就重要议题听取代表意见建议，密切人大代表同人民群众的联系，不断健全吸纳民意、汇聚民智的工作机制……省人大常委会始终坚持发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，推动人民代表大会制度深入人心。

　　抓好学习贯彻 服务改革发展

　　党的二十届三中全会胜利召开，全省各级人大迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮。

　　建好用好代表联络站，是贯彻落实党的二十届三中全会关于“丰富人大代表联系人民群众的内容和形式”的重要形式。截至目前，全省共建成人大代表联络站（室）5700 余个，实现所有乡（镇、街道）全覆盖。同时，建成贵州人大代表网上联络站，“实体”和“网络”互补，开创代表联系群众的新格局。

　　“要强化人大代表作用发挥，积极引导代表在本职岗位上践行改革、在代表岗位上推动改革，为贵阳贵安全面深化改革凝聚强大合力。”贵阳市人大常委会主任聂雪松说，要深入领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贵阳贵安实践作出人大贡献。

　　安顺市人大常委会把学习贯彻全会精神同具体工作结合，聚焦建设“两城三基地”，找准切入点、着力点、突破点，通过特色立法、有效监督等助力助推关键领域改革不断深化。“要切实增强服务推动‘两城三基地’加快建设的责任感和使命感，以更大力度、更实举措推动‘两城三基地’建设。”安顺市人大常委会主任胡吉宏说。

　　“对标落实党的二十届三中全会精神，紧扣全市高质量发展大局，更好地服务绿色铜仁现代化建设。”铜仁市人大常委会主任陈康说，要把全会精神作为人大代表和人大机关干部学习培训的重要内容，充分发挥人大制度优势，扎实推进全会确定的立法、监督等各项任务和举措，为全市进一步全面深化改革提供支持和保障。

　　“作为基层工作者，我将坚持把发展全过程人民民主理念融入基层治理全过程，以发挥基层人大代表联络站、代表之家作用为抓手，不断丰富和拓展全过程人民民主基层实践，让全过程人民民主的生动实践扎根在大街小巷。”全国人大代表、贵阳市南明区中曹司街道党工委书记袁姝说。