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福建南平人大：久久为功，助力绿色金融改革

　　金融是“国之大者”，是国民经济的血脉，关系中国式现代化建设全局。在2023年10月召开的中央金融工作会议上，习近平总书记强调，要从党和国家事业发展全面的战略高度，部署当前和今后一个时期的金融工作。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出了系统部署，强调高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。

　　南平市于2020年10月正式启动省级绿色金融改革试验区建设，在体制机制、组织体系、产品创新等领域，积极开展富有特色的绿色金融改革创新与实践，探索闽北绿色金融发展的有效路径。南平市人大常委会积极主动作为，充分发挥人大职能和代表主体作用，认真督办代表建议，密切联系金融机构，通过多方协同发力、久久为功，积极打造绿色金融山区发展示范样本，进一步做深做优绿色金融改革文章。

　　坚持问题导向推进“绿色金改”

　　为积极稳妥推进绿色金融改革，加快南平生态产品价值的实现和转化，2021年8月，市人大常委会调研组赴浦城、建瓯、建阳等地开展国有自然资源资产管理情况调研；2021年9月24日，市五届人大常委会第三十七次会议听取和审议了市政府关于国有自然资源资产管理情况的报告，提出审议意见，要求政府引导银行保险机构向绿而行，“点绿成金”，积极探索生态价值实现机制。

　　“省级绿色金融改革试验区工作进展情况怎么样？”“推进过程中存在什么困难和问题？”“改革越往下走越难，下一步准备重点突破哪个方面？”……带着一连串的疑问，2022年5月，南平市人大常委会组织调研组赴顺昌、延平等地开展调研，先后实地察看了顺昌升升木业有限公司、顺昌县国有林场（顺昌森林生态运营中心）、延平区王台镇“科特贷”工作站、科技特派员现场教学基地等，并召开座谈会，与市金融监管局和财政局等相关市直部门，以及人行、银保监分局、兴业银行等14家金融保险机构进行交流探讨。针对政策机制不够健全、绿色金融产品创新不足、政银企联动不够紧密等问题，建议市政府积极引导金融机构统一思想，提高认识，着力绿色金融产品创新，加大沟通协调力度，注重总结提升，形成经验推广，持续深化推进绿色金融改革试验区工作。

　　南平市人大常委会调研组赴顺昌县调研绿色金融改革工作

　　在市人大常委会有力监督和推动下，“绿色金改”成果丰硕：截至2024年6月末，绿色信贷余额379.74亿元，占全部贷款比重15.8%，较省级绿色金融改革试验区试点初期提升11.8个百分点，居全省第2位；推动福建首个“国家碳计量中心”落户南平，设立全省首个具备交易所业务功能的“福建武夷国际茶叶交易中心”，实现省级绿色产业基金落地；在省内率先制定出台《南平市绿色企业和绿色项目认定办法》，建立绿色金融地方标准；全国首创扶贫碳汇项目“一元碳汇”，并在南平全市推广。

　　此外，市人大财经委充分发挥计划预算审查监督作用，推动绿色金融改革政策落实见效。如，在开展年度计划、“十四五”规划纲要（草案）以及中期评估等审查监督中，着力推动破解绿色发展融资难、融资贵问题，促进营造一流营商环境。推动政府打造“企呼我应”服务平台，组建金融服务团队，高效响应解决企业反映的金融方面的诉求。在财政预决算审查和审计问题整改监督中，着力推动政府财政部门落实“绿色资金池”出资，完善政府性融资担保机制，及时足额兑现财政对保险保费补贴，不断深化健全政银担风险共担机制等。

　　延伸监督链条赋能乡村振兴

　　实施乡村振兴战略，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。党的二十大报告指出，要完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。

　　绿色金融改革成效如何？要在实施乡村振兴这个重大战略的生动实践中加以检验。2023年9月，市人大常委会组织调研组赴光泽、邵武、延平等地开展绿色金融助力乡村振兴专题调研，实地察看了光泽县华桥乡园岱村金融支持林下经济发展项目、邵武市龙斗村金融支持农村产权改革发展“无感授信”与“整村授信”项目，与市直有关部门和金融机构深入座谈交流，探讨如何运用好绿色金融改革成果，助力乡村振兴，并梳理出7项14个问题清单，交由有关部门、银行及保险机构研究解决，推动有关单位工作提质增效。2023年11月6日，市六届人大常委会第十四次会议听取和审议了市政府《关于绿色金融助力乡村振兴情况的报告》，提出了要总结经验做法，加大宣传力度；巩固改革成果，创新金融产品；密切政银企联系，增强工作合力等3个方面9条审议意见，交由市政府研究处理。

　　《关于深化普惠金融服务全面助力乡村振兴的建议》《关于提升农村中小金融机构服务乡村振兴能力的建议》《关于调动民间资本和金融资本参与美丽乡村建设的建议》《关于通过金融赋能助力特色农产品做强做优的建议》……南平市人大代表积极建言献策，一件件建议，无不凝聚着代表的履职心血和对金融助力乡村振兴工作的热切期盼。市人大常委会高度重视代表建议督办，通过代表建议重点督办、建议办理情况“回头看”等方式，推动建议办理落到实处，得到代表们的充分肯定和“满意”评价，也进一步助推“绿色金改”走深走实。

　　在市人大常委会和各级人大代表的监督推动下，金融部门深耕“三农”沃土，成绩喜人：“科特贷”“绿色打分卡”分获2020、2021年度全省“十大金融创新项目”；推出的“绿色转型贷”“林业碳汇贷”“森林生态银行”等6项创新金融产品被列入福建省绿色金融改革可复制可推广创新成果。光泽县积极创建全国首个“水生态银行试点”。《光泽县“水美经济”案例》作为福建省唯一案例，入选国家自然资源部第二批《生态产品价值实现机制典型案例》。

　　寓支持于监督保护国家公园

　　谋划和推动环武夷山国家公园保护发展带（以下简称“环带”）建设，是南平深入践行习近平生态文明思想，用“环带”这个“外圈”来保护武夷山国家公园这个“内圈”，努力构筑国家公园安全格局，打造“南平模式”的探索实践。南平市人大常委会认真落实市委部署，聚焦金融助力国家公园保护发展，靶向发力，着力提高监督质效，持续推动“环带”建设。

　　今年5月，市人大常委会调研组赴建阳、邵武、武夷山、光泽四个“环带”县（市、区），通过召开座谈会、实地察看等方式开展金融助力“环带”建设专题调研。6月30日，市六届人大常委会第十九次会议听取和审议了市政府《关于金融支持环武夷山国家公园保护发展带建设工作情况的报告》，常委会组成人员就强化金融支持、“环带”项目市场化运营、项目收益、金融风险防范等方面展开深入的讨论，提出要提高思想认识、加强运营管理、统筹金融支持、强化政策创新等审议意见。

　　在市人大常委会的有力监督下，市政府聚焦“环带”建设，引导辖区金融机构，积极探索绿色金融支持生态文明建设的有效路径，大胆尝试金融支持以国家公园为主体的自然保护地体系建设的具体措施，出台了《金融支持环武夷山国家公园保护发展带建设“四大行动”工作方案》，以国家公园建设带动生态产品价值实现，积极构建“1+4”高质量金融服务模式，通过强化金融助力引导社会资本协同发力，促进国家公园保护，带动生态红利从核心辐射至全域。截至目前，辖区银行机构累计发放“四大行动”系列绿色金融贷款64.47亿元。

　　绿色金融改革已进入深水区，南平市人大常委会将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，持续发力，久久为功，助力全面深化绿色金融改革，为南平经济社会高质量发展贡献人大力量。（傅娟娟）

　　编辑：李恒