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安徽合肥人大：聚焦民生热点 破解管理难题

　　《合肥市非机动车安全管理条例》实施1年多，逆行、闯红灯、不戴头盔等违法行为查处的难点在哪里？违规停放、“飞线”充电、电动自行车进楼的安全隐患如何杜绝？超标车如何有效清理？……非机动车安全管理事关群众切身利益，安徽省合肥市人大常委会于近期启动条例执法检查。

　　邀请人大代表和媒体记者参加、采取明察与暗访相结合的方式、面对面听取群众意见建议……回看执法检查全过程，“民意”是高频词，通过广纳民意、广聚民智真找准问题、真解决问题，推动非机动车管理工作再上新台阶。

　　聚焦群众关切找准真问题

　　2022年11月实施的条例对合肥非机动车安全管理工作作出较为全面、系统的规定，填补了非机动车安全管理空白。

　　条例实施中还有哪些“不到位”，怎样让条例更好发挥作用？合肥市人大常委会执法检查组根据12345热线反映非机动车问题次数较多的具体点位，逐一梳理，最终确定了执法检查的重点。

　　据介绍，此次执法检查的重点涉及六个方面的内容，包括非机动车醉驾、逆行、载人、闯红灯、不戴头盔等违法行为及发生交通事故的查处情况；非机动车停放场所和充电设施建设情况，落实消防安全管理规定情况，违反消防安全管理规定引发的火灾及处理情况；电动自行车生产销售管理、违法拼改装，以及超标电动自行车过渡期满后治理工作情况；互联网租赁自行车企业落实经营管理责任、规范停放秩序、加强对承租人管理，以及主管部门履行监管责任情况；快递、外卖等企业落实交通安全管理主体责任情况；条例实施中存在的困难、问题及其产生的原因和解决的建议。

　　让“民意民智”贯穿执法检查全过程

　　条例在实际生活中执行得如何？相关政府部门的工作还存在哪些问题需要改进？对此，老百姓心里最清楚，也最有发言权。

　　“电动车闯红灯、逆行处罚轻，所以大家都不遵守条例。”“我也想把电动车停在安全位置，但是老旧小区里充电桩和停车位不够用。”……近日，瑶海区和平路街道党建引领全过程人民民主基层实践点里召开了一场“吐槽大会”。法规的实施效果如何，要让老百姓来“挑刺儿”。

　　整整一下午，大家争先恐后地发言，执法检查组一一记录：电动车闯红灯处罚轻，小区里充电桩和停车位不够用，共享单车着急用时找不到但有些路口却堆得满满当当……

　　此次执法检查涉及千家万户，执法检查组在全市多个全过程人民民主基层实践点召开了多场类似“吐槽会”，真正把倾听人民呼声、反映人民意愿、维护人民权益贯穿监督工作全过程，让人大监督在“深入基层、深入群众、深入一线”中生动践行全过程人民民主。

　　为听取更加原汁原味的群众声音和相关部门在执法过程中遇到的难题，执法检查组明察与暗访相结合，多次通过“四不两直”方式深入居民小区、交通道口、销售场所进行暗访。

　　近日，记者跟随执法检查组随机暗访部分小区，查看电瓶车停放情况。在高新区永和南苑小区地面，一排排非机动车整齐地停放着，每个车位都配备了充电桩。“车停在楼下就能充电，最近还新增了不少充电车位，我们充电更方便了！”居民丁先生说，小区里很少有飞线充电等问题，居民们均自觉到车位充电。在蜀山区森林海小区，地面停车位充足，有居民反映，电动车停放较乱、充电设施不足，希望能够改进。

　　法规管不管用、好不好用，请代表“阅卷”。市人大常委会将此次执法检查与人大代表议案建议督办相结合，认真梳理关于非机动车安全管理的议案建议，积极邀请人大代表参与执法检查活动。代表离群众更近了，政府决策离民心也就近了。

　　列问题提建议推动真解决

　　执法检查结束后，监督工作并没有完结，检查组全力做好“后半篇文章”。

　　执法检查组发现，交通违法行为仍然存在、配套设施建设仍需完善、违规销售现象时有发生、非标电动车安全隐患较大等交通安全主要问题仍然存在。

　　为此，执法检查组提出多条建议：在交通安全方面，注重教育处罚相结合，采取观看违法事故伤亡案例视频、学习抄录交通法律法规、参加志愿劝导活动等方式开展现场教育。在居民安全充电用电方面，建议科学合理规划停车场地，将电动自行车停放充换电设施纳入项目配套，明确布局和配建比，在满足必要安全条件下利用小区内或周边开放公共空间，加快推进既有小区非机动车停放场所及充电设施增建。在超标电动自行车过渡期满后治理方面，建议出台非标电动自行车以旧换新政策，制定强制性报废标准和方案，加大补贴力度，借助社会力量，逐步淘汰非标电动自行车，维护城市安全运行。（周勇）

　　编辑：李恒